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合川老農(nóng)民:2023天災(zāi)連連,我們的糧食安全還能保障嗎?
一、糧食的結(jié)構(gòu)優(yōu)化
曾幾何時(shí),我國(guó)的大豆生產(chǎn)一度被四大糧商(美國(guó)ADM、美國(guó)邦吉、美國(guó)嘉吉、法國(guó)路易達(dá)孚)壟斷,致使大豆主權(quán)喪失。四大糧商甚至通過(guò)制定規(guī)矩,限定榨油大豆的種類,迫使豆油產(chǎn)業(yè)鏈被其全部控制,進(jìn)而哄抬我國(guó)大豆、食用油價(jià)格。
這背后的原因在于:我國(guó)大豆的自給率相對(duì)較低,以致于沒(méi)有足夠的產(chǎn)能去應(yīng)對(duì)其價(jià)格的波動(dòng)。
同理,因?yàn)榉N植戶逐利的特性,我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端一度陷入了“今年啥火就種啥”的蹭熱度現(xiàn)象中。大量的種植缺乏規(guī)劃,且大田作物的種植面積一度被經(jīng)濟(jì)作物所壓制。
對(duì)此,如何理性規(guī)劃種植行為,保障主糧的種植面積底線,同時(shí)提高關(guān)鍵作物的自給率就顯得非常重要。
而這一點(diǎn),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的種植行為中,往往很難規(guī)范,因此需要更加合理的制度來(lái)保障糧食結(jié)構(gòu)的合理性。
2021年我國(guó)大豆對(duì)外依存度
二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的完善
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以緩解天災(zāi)對(duì)于農(nóng)戶所造成的損失,但當(dāng)下我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度并不完善。一方面是因?yàn)樾∞r(nóng)種植對(duì)于買(mǎi)保險(xiǎn)的敏感度不高,另一方面是因?yàn)檫^(guò)于分散的耕地,使得保險(xiǎn)公司很難以一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去制定賠付準(zhǔn)則。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不夠完善,對(duì)于農(nóng)戶兜底就強(qiáng)依賴于政府行為,無(wú)形中增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),反過(guò)來(lái)也會(huì)影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
三、土壤環(huán)境的惡化
糧食產(chǎn)能過(guò)剩是件好事,但凡事皆有利弊。在缺乏良好的土地輪休管理下,維持糧食產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)極大地增加土壤的負(fù)擔(dān),降低其肥力。而大量使用化肥,則會(huì)破壞土壤土質(zhì)。
土質(zhì)下降,就會(huì)導(dǎo)致對(duì)于化肥等農(nóng)藥的進(jìn)一步依賴,最終加劇對(duì)于此類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的依賴,進(jìn)而加劇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō),種植歸根結(jié)底還是一種經(jīng)濟(jì)行為,成本上升就會(huì)削減其利潤(rùn),從而打擊其生產(chǎn)積極性,迫使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的壓力更多地轉(zhuǎn)向政府這邊,使其必須提供更高的補(bǔ)貼亦或是擴(kuò)建更多的國(guó)有農(nóng)場(chǎng),進(jìn)而增加管理成本,加重農(nóng)業(yè)對(duì)于轉(zhuǎn)移支付的依賴程度,這會(huì)使農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯下,始終成為一個(gè)吃力不討好的行當(dāng)。
這就是我常跟同行說(shuō)的:當(dāng)一個(gè)事物的生態(tài)邏輯被破壞時(shí),就必須以經(jīng)濟(jì)邏輯去彌補(bǔ),而相比生態(tài)邏輯相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)性,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)邏輯下的可持續(xù)性往往需要付出更為沉重的代價(jià)。
我國(guó)2003年到2017年小麥水稻種植平均成本
而既要保證糧食的數(shù)量,又要保護(hù)農(nóng)業(yè)的生態(tài)邏輯,這并非一件易事。
除了技術(shù)手段,我對(duì)此也做過(guò)一些政策性的思考,比如我們可以周期性地向可控的國(guó)際合作伙伴進(jìn)口一部分糧食來(lái)緩解國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)壓力,進(jìn)而規(guī)劃相應(yīng)耕地的輪休。
我們整體保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的數(shù)量,守住耕地紅線,但不去透支這些耕地的生命力,而是合理地利用國(guó)際貿(mào)易手段來(lái)服務(wù)于國(guó)內(nèi)耕地的休整。
正所謂它山之石可以攻玉,我們可以借可控的外力保證產(chǎn)能,進(jìn)而調(diào)控生產(chǎn),維護(hù)本國(guó)土地生態(tài)。
四、糧食配送機(jī)制的完善
光有糧食數(shù)量對(duì)于保障糧食安全來(lái)說(shuō)仍然是不完整的,糧食的運(yùn)輸、分配對(duì)于當(dāng)下中國(guó)的人口分布來(lái)說(shuō),也是一個(gè)重大的難題。
雖然那些看到東北河北發(fā)洪水就跑到超市搶米的行為足夠滑稽,但滑稽背后也有其現(xiàn)實(shí)意義,即遇到特殊情況,大城市的糧食還真可能被一搶而空。
這主要是因?yàn)槲覈?guó)的居民小區(qū)人口密度著實(shí)太高,即便一個(gè)小區(qū)下面有五六個(gè)超市,其儲(chǔ)備貨物的能力往往也難以應(yīng)付小區(qū)及周邊龐大的居民人數(shù)。
以我居住的小區(qū)為例,下面有一個(gè)紅旗超市、一個(gè)舞東風(fēng),兩者皆屬于中小型超市,對(duì)于米糧的儲(chǔ)備能力不會(huì)超過(guò)三位數(shù),面對(duì)動(dòng)輒上萬(wàn)人的小區(qū)來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是捉襟見(jiàn)肘。
紅旗超市的米柜
我家附近大一點(diǎn)的超市,比如山姆,走的是美式大商超的路線,東西都是拿超大貨架囤,其囤貨能力雖然上去了,但這種規(guī)模的超市往往一個(gè)城市規(guī)劃區(qū)僅有一家,縱有體量,但扛不住巨大的需求。
山姆超市的大型貨架
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 小婷 
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