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【文/觀察者網(wǎng) 王世純】2021年5月28日，美國拜登政府向美國國會提交了2022財年聯(lián)邦政府預算要求詳目，其中美國國防部預算總額為7150億，比2020年預算7040億預算高110億美元，比2019年的7230億美元要低。

作為拜登時代的出臺的第一份美軍軍費預算，2022年的美國國防部預算和往年有較大改變：美軍在2022年預算中大幅度縮減了采購預算，F(xiàn)-35、驅(qū)逐艦等采購數(shù)量有所下降，同時大量增加了研發(fā)預算，研發(fā)預算達到1120億美元，創(chuàng)歷史新高。

美軍還在新預算中縮減了人員編制、減少海外基地資金、同時大量退役了現(xiàn)役裝備以節(jié)約資金。美軍計劃在2022年退役42架A-10，48架F-15C/D和47架F-16，2艘提康德羅加級導彈巡洋艦和4艘瀕海戰(zhàn)斗艦等一大批老舊裝備，美軍的水面艦艇部隊、美軍空軍機隊正式進入規(guī)模萎縮時代。

美軍高官表示，這份預算中的研發(fā)投資將會在數(shù)年后獲得“巨大回報”，幫助美國“應對中國威脅”。美國媒體評論稱，這份預算中大量投入資金的先進技術(shù)可能會“遏制中國”。

美國國防部發(fā)布的2022年財年預算封面 圖源：美國國防部

多了110億預算

據(jù)美國“防務新聞”網(wǎng)站等5月29日報道，美國國防部5月28日在其官網(wǎng)上發(fā)布了預算詳情。其中美國國防部預算總額為7150億，相比去年增幅達1.5%。這一數(shù)額雖然比2020年國防部預算7040億高110億美元，但比2019年的7230億美元要低。美國國防部長奧斯汀表示，這份預算主要考慮了通脹的情況。

2022財年預算比今年多，比去年少 

在這份預算案中，美國將中國列為“頭號挑戰(zhàn)”。預算案指出，中國對美國構(gòu)成了“最大的長期挑戰(zhàn)”。為了保證美國繼續(xù)處于強勢地位，美國國防部將優(yōu)先考慮中國及其軍事能力。

美國陸軍的預算為1740億美元，相較21財年（FY21）下降了15億美元；美海軍申請2070億美元預算，相較去年增加了46億美元；美空軍撥款2040億美元，相較去年增加了88億美元。美國防部部局機關(guān)1178億美元，基本持平；太空部隊則從去年的154億美元預算增加到175億美元預算。

盡管此前有傳聞稱，陸軍出身的國防部長奧斯汀要大幅度削減陸軍軍費，但防務新聞援引五角大樓官員的說法，雖然美軍對中國的關(guān)注推動了海軍和空軍的增長，但陸軍并未因此大幅度削減軍費。

美國國防部長奧斯汀和美軍參謀長聯(lián)席會議主席馬克·米萊上將周四對美國會議員們說，陸軍不打算為其他軍兵種“買單”，所有的軍種都需要在項目取舍中做出艱難的選擇。他們強調(diào)，預算充分資助了美國陸軍的六個現(xiàn)代化優(yōu)先項目。

“史上最大研發(fā)資金”

作為拜登時代的出臺的第一份美軍軍費預算，2022年的美國國防部預算和往年有較大改變：與此同時，2022財年國防部預算要求中，研究、發(fā)展、試驗與鑒定經(jīng)費高達1120億美元，比2021財年獲批的預算增長5.1%。

核項目預算繼續(xù)保持增加

美國國防部長奧斯汀稱，2022年的預算是“有史以來規(guī)模最大的研究、開發(fā)、測試評估預算申請。白宮已提議在研發(fā)領(lǐng)域向美國國防部撥款1120億美元，相較增幅為5%。

研發(fā)支出增加的部分，將投資微電子、高超音速導彈、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間能力和5G網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)。其中微電子領(lǐng)域?qū)@得23億美元、人工智能將獲得8.74億美元、5G網(wǎng)絡(luò)獲得3.98億美元，而高超音速技術(shù)則獲得多達38億美元的投資。

在高超音速武器方面，38億美元的高超音速資金將用于部署美國陸軍第二個連隊的遠程高超音速武器“LRHW”，該連隊計劃在2025年成軍；改進DDG 1000型驅(qū)逐艦使其擁有高超音速武器發(fā)射能力；并開始購買空軍的AGM-183A“先進快速反應武器”。

除了這些科研支出以外，2022年的年度預算還有一份名為“太平洋威懾倡議”的預算申請，這份預算申請了51億美元，其中49億美元用于投資聯(lián)合部隊的打擊能力，包括投資“戰(zhàn)斧”系列彈道導彈

除了常規(guī)技術(shù)以外，2022年的國防預算要求還為美國核投送能力投資277億美元用于核現(xiàn)代化。這筆資金將用于推進戰(zhàn)略轟炸機B-21、哥倫比亞級彈道導彈核潛艇、下一代空射戰(zhàn)略巡航導彈LRSO和陸基洲際彈道導彈GBSD的研發(fā)工作。

裁軍

在軍費蛋糕并未做大的情況下，研發(fā)經(jīng)費的增長意味著采購和維持現(xiàn)役裝備軍費的降低。美軍在2022年預算中大幅度縮減了采購預算和人員編制，用于購買新設(shè)備的采購資金將下降近6%，至1336億美元。并計劃退役大量武器。

在武器采購方面，美軍三軍的主戰(zhàn)兵器的采購數(shù)量都有所減少。在空中平臺方面，美國空軍今年僅計劃采購85架F-35戰(zhàn)機，而去年為96架。除此以外，美?？哲娷奒C-46的采購數(shù)量從去年的15架縮減至今年的14架；P-8A反潛機的采購數(shù)量由去年的9架縮減至今年的0架；F-18E/F采購數(shù)量從24架縮減至0架；V-22采購數(shù)量從15架縮減至8架；AH-64E“阿帕奇”攻擊直升機的采購數(shù)量從52架縮減至30架；UH-60“黑鷹”從66架縮減至48架；不再繼續(xù)采購MQ-4無人機。

美軍退役了大量老舊裝備

在海軍平臺方面，美軍今年僅計劃采購一艘“阿利·伯克”級Flight III型驅(qū)逐艦，不再繼續(xù)采購“圣安東尼奧”級綜合登陸艦。

美軍計劃在2022年退役42架A-10，48架F-15C/D和47架F-16，18架KC-135和10架KC-10加油機，4架E-8“聯(lián)合星”和20架RQ-4“全球鷹”。在水面艦艇方面，美軍計劃退役2艘提康德羅加級導彈巡洋艦和4艘瀕海戰(zhàn)斗艦?？紤]到美國海軍今年僅有一艘驅(qū)逐艦入列，35架F-35入列，美軍的水面艦艇部隊、美軍空軍機隊正式進入規(guī)模萎縮時代。

雖然武器采購和現(xiàn)役部隊規(guī)模有所下降，但美軍卻采購了大量精準彈藥。在本輪預算中，SDB-II空地精準炸彈、JASSM遠程防區(qū)外空地導彈、LRASM遠程空艦導彈和PrSM陸基遠程精準打擊能力的采購/研發(fā)資金有所增加，但常規(guī)彈藥的采購量則大幅度減少，從去年的50億采購費用銳減至39億采購費。

在人力方面，該預算還要求將美軍現(xiàn)役和預備役部隊的總員額從2021財年授權(quán)的215.0375萬人稍減至214.59萬人。只有太空軍的員額被安排擴大，從21財年授權(quán)編制6434人擴大到8400人。

除此以外，這份預算還大幅減少“海外緊急軍事行動”的預算，其中“直接戰(zhàn)爭需求”減少了56億美元，至143億美元和“基地需求”和“持久需求”總共減少了217億美元。

國會不滿

這份預算案提交以后，引發(fā)部分共和黨議員不滿，俄克拉何馬州共和黨人，參議院軍事委員會高級成員吉姆·英霍夫這樣說道：“拜登總統(tǒng)的國防預算要求是完全不夠的——當前的預算遠遠不夠給我們的軍人提供他們需要的資源、設(shè)備和訓練?！?

阿拉巴馬共和黨眾議員邁克·羅杰斯更是發(fā)表一份聲明中，指責拜登“謊報軍費”，他說?！胺Q這一預算申請是軍費增加是不誠實的，因為它的漲幅甚至趕不上通脹——這是一個軍費削減。我們的通脹有3%-5%。”

盡管如此，美軍高官認為，新的軍費會對于研發(fā)預算增加的原因，米萊上將周四告訴參議員：“我們現(xiàn)在正努力增加投資，這些投資將在5年、10年、15年后帶來巨大回報，使我們未來的力量能夠成功地與包括中國在內(nèi)的任何對手競爭。”

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