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【文/觀察者網(wǎng)郭涵】

眾所周知，韓、美兩國(guó)政府自1991年始，每五年簽署一次《防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)金額特別協(xié)定（SMA）》，規(guī)定了韓國(guó)政府分擔(dān)的駐韓美軍軍費(fèi)比例。

如今，雙方正圍繞明年開(kāi)始的第10份協(xié)定進(jìn)行談判。但是這一次，韓方碰上一位“要價(jià)”頗高的美國(guó)總統(tǒng)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月7日?qǐng)?bào)道，據(jù)知情人士透露，特朗普正考慮要求韓國(guó)在現(xiàn)有分?jǐn)傎M(fèi)用的基礎(chǔ)上漲一倍，卻遭到了文在寅政府的反對(duì)。在12月31日談判期限臨近的情況下，雙方期望本周的會(huì)議能努力達(dá)成一致。

《華爾街時(shí)報(bào)》標(biāo)題：特朗普要求韓國(guó)為駐韓美軍支付更多費(fèi)用

據(jù)悉，韓方承擔(dān)的費(fèi)用包括：韓國(guó)人在美軍基地的勞務(wù)費(fèi)用、增強(qiáng)軍事建設(shè)與聯(lián)合防御設(shè)施的費(fèi)用、軍需后勤費(fèi)用等。2014年韓美政府達(dá)成第9次協(xié)議安排，規(guī)定韓方5年內(nèi)每年承擔(dān)8.3億美元（約57億人民幣）開(kāi)支。今年韓方分擔(dān)的數(shù)額約9602億韓元（約合人民幣59億元），高于年均值。

因第9次協(xié)議將于今年12月31日到期，兩國(guó)自3月份以來(lái)開(kāi)始就下一個(gè)五年的第10份協(xié)議進(jìn)行談判，截止上月已進(jìn)行了9次會(huì)議，尚未簽署最后協(xié)議。

美韓代表今年6月在首爾就分?jǐn)傎M(fèi)用進(jìn)行談判 圖源：韓民族日?qǐng)?bào)

而《華爾街日?qǐng)?bào)》引述知情人士透露，會(huì)議僵持的原因在于，特朗普要求韓國(guó)未來(lái)五年每年分?jǐn)偟臄?shù)額漲一倍，達(dá)到16億美元。美方也要求將戰(zhàn)略武器在朝鮮半島展開(kāi)活動(dòng)的費(fèi)用列入“作戰(zhàn)支持”費(fèi)，算在韓國(guó)承擔(dān)的份額中。

這遭到了首爾的反對(duì)。消息人士稱(chēng)，雙方在該問(wèn)題上遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)，且文在寅已向韓國(guó)官員表態(tài)，不打算在現(xiàn)行基礎(chǔ)上多付錢(qián)。

最近幾周來(lái)，包括執(zhí)政黨在內(nèi)的5個(gè)韓國(guó)主要政黨的領(lǐng)袖也告知青瓦臺(tái)，國(guó)會(huì)承擔(dān)不起額外的費(fèi)用。

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，若將韓國(guó)分擔(dān)的駐軍費(fèi)提升至16億，事實(shí)上相當(dāng)于要求韓國(guó)承擔(dān)2.85萬(wàn)名駐韓美軍的全額費(fèi)用。韓美談判在即，這算是“赤裸裸”的施壓?！稏|亞日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng)，有分析認(rèn)為，白宮目前正在開(kāi)展輿論戰(zhàn)，以營(yíng)造提高韓國(guó)分擔(dān)費(fèi)用的輿論氛圍。特朗普去年6月在白宮見(jiàn)文在寅時(shí)，就要求韓國(guó)應(yīng)分?jǐn)?00%的防務(wù)費(fèi)用。

特朗普去年6月與文在寅會(huì)面時(shí)要求“公平分配”，韓方應(yīng)承擔(dān)100%的費(fèi)用 圖源：視覺(jué)中國(guó)

韓國(guó)官員經(jīng)常以新建的“漢弗雷基地”（Camp Humphreys）為例，介紹韓方承擔(dān)了其建設(shè)費(fèi)用的92%，約合12萬(wàn)億韓元（130億美元），并列舉韓國(guó)政府為駐韓美軍穩(wěn)定駐扎所提供的各種直接間接便利。

此事正值美朝談判陷入僵持之際，上月美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧就取消了與朝方官員的會(huì)談。同時(shí)，文在寅政府正研究在未來(lái)數(shù)月里邀請(qǐng)金正恩訪問(wèn)首爾。

目前特朗普政府與韓國(guó)政府均未對(duì)此事置評(píng)。

而美國(guó)軍方人士，如美國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯與參聯(lián)會(huì)主席鄧福德等，則試圖說(shuō)服特朗普盟友關(guān)系比算經(jīng)濟(jì)賬更重要，但五角大樓拒絕對(duì)此置評(píng)。

前國(guó)防部東亞事務(wù)副助理艾布拉罕·鄧馬克（Abraham Denmark）表示，在朝鮮半島駐軍“符合美國(guó)戰(zhàn)略利益”，“有助于穩(wěn)定區(qū)域局勢(shì)”。

韓國(guó)右翼保守政黨自由韓國(guó)黨（LKP）的一名議員表示，該黨“并不反對(duì)給駐韓美軍多付錢(qián)”，只是有必要“檢視為何需要增加開(kāi)支，以及增加的開(kāi)支被用到何處”。

另一名國(guó)會(huì)議員則抱怨，文在寅所在的共同民主黨希望確保資金流向透明，“我們認(rèn)為過(guò)去向美國(guó)支付的防衛(wèi)費(fèi)相當(dāng)一部分都沒(méi)有被使用，而是存在美國(guó)社區(qū)銀行的賬戶(hù)里……吃利息（accruing interest）”。

更多的政策專(zhuān)家則承認(rèn)，韓國(guó)政府在此事上沒(méi)有多少?zèng)Q定權(quán)。

首爾峨山政策研究院（Asan Institute for Policy Studies）副總裁崔剛（Choi Kang）表示，特朗普政府可以輕易地威脅向韓國(guó)汽車(chē)征稅，或是退出今年9月修訂的美韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定。

美軍今年4月宣布削減駐首爾龍山區(qū)的駐軍及245個(gè)韓國(guó)工人崗位，引發(fā)當(dāng)?shù)乜棺h 圖源：《星條旗報(bào)》

“要是達(dá)不成協(xié)議，在美軍基地工作的韓國(guó)員工將最先受到影響”，崔剛說(shuō)道，因這些人的薪水包含在韓國(guó)政府分擔(dān)的防務(wù)費(fèi)中。他還擔(dān)心特朗普真如過(guò)去暗示那樣，減少駐韓美軍數(shù)量。

韓美兩國(guó)政府代表計(jì)劃于本周二至周四在首爾舉行第十次會(huì)議。韓國(guó)外交部韓美防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)談判代表張?jiān)兔绹?guó)國(guó)務(wù)院防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)談判代表蒂莫西·貝茨將分別率團(tuán)與會(huì)。

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