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特朗普競選時就承諾的“355艘大海軍”計劃，已經(jīng)成為美國海軍的新“政治正確”，有意思的是，圍繞這個“葫蘆”里要賣什么“藥”，美國海軍和議會在最近評估《三十年造艦計劃》中發(fā)生了爭吵。

據(jù)多家美媒報道，美國海軍本周向國會報告，對“三十年造艦計劃”中的355艦隊結(jié)構(gòu)進行評估。目前國會和海軍內(nèi)部都沒有對《三十年造艦計劃》達成一致，有的議員認為造的太多，也有議員認為造的太慢太少，不利于美國造船業(yè)。所有人都希望為自己所代表的集團征得更大的利益，只是，關(guān)于維持這只龐大海軍到底要干什么，似乎就沒人關(guān)心了。

355艘，不可動搖的“政治正確”

隨著美國國防策略轉(zhuǎn)向針對中俄，美國海軍的策略也需要調(diào)整。美國海軍高級官員本周對國會表示，隨著美國新的《國防策略報告》的出臺，海軍正在制作《艦隊結(jié)構(gòu)評估報告》（Fleet Structure Assessment 以下簡稱FSA）用來評估未來355艦隊構(gòu)成和結(jié)構(gòu)，這可能會改變《30年造艦計劃》中關(guān)于2050年建設(shè)“355艦隊”的既定目標。

美國海軍作戰(zhàn)部副部長比爾?默茨（Bill Merz）中將在3月6日參加了美國眾議院軍事委員會海上力量和兵力投送聽證會，向參議院和眾議院的軍事評估委員會官員們報告了艦隊評估的進行情況。

“我們正在評估我們能從現(xiàn)有的艦隊中留下多少潛艇和水面艦艇”他表示?！拔覀冃枰匦伦鲆环菰u估，因為國防戰(zhàn)略有所變化，而海軍的指揮人事也有所更迭?！?

上一份艦隊FSA結(jié)構(gòu)評估報告是在奧巴馬時代末期（2016年）由美國海軍部長雷?馬布斯(Ray Mabus)發(fā)布的，將海軍艦隊的長期目標規(guī)模從2014評估的308艘增加至355艘。

2018年版《30年艦船采辦計劃》描繪了美國海軍在2050年代初期建成355艘艦隊的路線圖

美國海軍部于2月12日向國會提交了2018年版長期艦船采辦建造計劃。 該計劃即《30年艦船建造計劃》，反映了美國海軍2019財年至2048年的遠景造艦計劃。今年的報告著眼于建立“國家需要的海軍”（NNN）這一目標，以及維持國內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)以實現(xiàn)海軍建設(shè)目標所需的基本采購要求。 該計劃要求美國海軍在2050年建立一支355艘戰(zhàn)艦組成的艦隊，遠期規(guī)劃則立足于當(dāng)前技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢，以維持工業(yè)基礎(chǔ)為重點。

2016年FSA表達了對諸如攻擊潛艇和導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和巡洋艦等高端艦船的需求。相比于308艘大艦隊目標的2014年FSA，2016年的FSA增加了16艘大型水面戰(zhàn)艦，18艘攻擊型潛艇，一艘航母。

“海軍要求的基本類型艦艇（指的是大型水面艦艇，航母以及核潛艇）規(guī)?？隙ㄊ且鲩L的，因此我們不會指望2018年的FSA評估報告在艦隊總體數(shù)量上有所改變?！彼硎?。“但是在具體的邊際和具體數(shù)字上可能有些改變，但是我們依然需要推進海軍艦艇數(shù)量的增長?！?

默茨表示，新的艦隊規(guī)模不會超過奧巴馬時期的2016年FSA評估出的規(guī)模。

海軍作戰(zhàn)部長約翰·理查森對美國新聞報記者說，新的艦隊計劃是近期公布的《美國國防策略》中相關(guān)的新海軍戰(zhàn)略的延續(xù)。該戰(zhàn)略將重點放在了大國競爭中，將中國和俄羅斯作為潛在的對手。

“《艦隊評估報告》考慮到了復(fù)興的俄羅斯，和正在崛起的中國的情況。我們需要重新評估海軍。”默茨說。

截止至2018年3月8日，美國海軍的作戰(zhàn)艦艇總數(shù)為282艘。

“老船湊合派”：保留老船，提前完成任務(wù)

雖然美國海軍認為355艘船計劃是必要的，但是美國海軍為了保持戰(zhàn)斗力和艦艇編制，希望在2030年代達到355艦?zāi)繕?。美國海軍希望通過延壽和加快建造間隔的方式來在2030年代完成原定于2050年代完成的大艦隊，但是這需要國會進一步的撥款。

出于對戰(zhàn)斗力的保持以及艦隊力量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在美國海軍2019財年預(yù)算提交的報告書中沒有過多要求新船下水。美國海軍的30年造船計劃在2049年無法達到355艘船，大艦隊會在2039年和2041年達到342艘，但是之后就會因為老船的退役而逐步降低，最終的數(shù)字可能會低于355艘。直到2050年中期才能完成355船計劃。

目前的造艦計劃無法在2050年完成355艘艦隊

并不是新船越多越好，新船需要時間磨合，而且人員培訓(xùn)以及編制擴大都是問題

美國海軍部副部長托馬斯·莫里(Thomas moly)表示，國會如果支持，那么原定的造艦計劃可以早于2050年完成。

美國海軍部副部長托馬斯·莫里(Thomas moly)，有意思的是，對于美國海軍來講，這次他們是“不要錢”的一方

“加快實現(xiàn)355艘船的計劃是可能的，但是需要更多的投資，而且我們需要關(guān)注造船以外的事情。除了建造和調(diào)試這些新船外，還將有大量的人員培訓(xùn)費用和維持費用也要增加。”他在周二的國防項目會議上說。

他表示需要國會提供額外的資金，同時船廠也要保障自己的產(chǎn)能。去年，美國海軍曾經(jīng)表示，除了新船購買以外，延壽現(xiàn)有的船只可以讓艦隊早日達到355艘的計劃。

另外，美國海軍希望通過延壽的方式增加目前艦隊的留存數(shù)量，以早日完成355艦?zāi)繕?。美國目前正計劃延?艘提康德羅加級巡洋艦和洛杉磯級核潛艇，以及大量的輔助船只。

2019-2049年美國海軍下水，服役，和退役的艦船表

另外，海軍希望造艦計劃加速，默茨在聽證會上表示，海軍仍在尋找更積極的方式來達到他們的12艘航空母艦的目標。海軍此前航母的采購間隔為5年，在新的《造艦計劃》出來以后已經(jīng)縮短至4年，不過工業(yè)方面希望能夠縮短到3年半以達到“最佳效率”。

“三年半其實不算激進。”默茨在聽證會上說。他認為如果改成3年半的采購間隔，可以提前10組成12艘航母的目標。此外，工業(yè)口希望一次性簽署采購兩艘航母的訂單以減少成本。

此外，國會已經(jīng)授權(quán)讓海軍擴大攻擊型核潛艇的生產(chǎn)線。海軍希望能在未來保持一些年份生產(chǎn)三艘攻擊型核潛艇，因為現(xiàn)有的每年采購兩艘攻擊型核潛艇的要求無法滿足目前造艦計劃要求的66艘攻擊型核潛艇。在2022年-2023年度，海軍希望簽署一份5年合同，這樣從2024-2028年間美國海軍每年將會生產(chǎn)3艘核潛艇。

造船廠派：不多造新艦我們怎么活？

對于3月6日海軍的評估報告，美國的議員們普遍表示不滿。不過不滿的理由截然相反。有議員認為，目前的建造速度太慢，還有議員認為，該艦隊計劃是在當(dāng)前財政下是“一種幻想”。還有議員認為目前的造艦計劃沒有發(fā)揮目前美國工業(yè)的全部產(chǎn)能，不利于美國造船業(yè)保持工業(yè)基礎(chǔ)。

此外，還有議員指出目前的造艦計劃有很大的冗余，沒有發(fā)揮船廠的工業(yè)實力。海軍應(yīng)該利用現(xiàn)有的船廠以便支持造船廠繼續(xù)運營，并更快完成355艦隊目標。

”仔細觀察預(yù)算和造船計劃，很明顯，仍有大量的“骨頭上的肉”，造船廠的工業(yè)能力可能會為艦隊增加更多的船只和能力，”眾議院軍事委員會成員、眾議員喬·考特尼在他的開幕聲明中表示。他同時還表示為了造船行業(yè)的工業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)該增加投資。

眾議院軍事委員會成員、眾議員喬·考特尼

美國目前的造船廠所剩無幾，在越戰(zhàn)后以及冷戰(zhàn)后的防務(wù)開支縮減時期倒閉了15家，這也是為什么美國需要大艦隊計劃保持船廠“健康”

海軍高級官員3月7日在會議上告訴國會議員，2019年的財政預(yù)算要求和長期造船計劃是出于保護美國造船工業(yè)的工業(yè)基礎(chǔ)，盡管一些國會議員和造船廠擔(dān)心這個計劃造的不夠多。

財政穩(wěn)健派：你們這么折騰，國會可沒錢！

不過也有議員考慮了財政問題從而反對長遠的大艦隊計劃。眾議院軍事委員會的高級成員亞當(dāng)?斯密(D-Wash)表示，考慮到目前和長遠的財政情況，目前的計劃是“幻想”。

眾議院軍事委員會的高級成員亞當(dāng)?斯密(D-Wash)

“我們幾乎無法預(yù)測兩個月后會發(fā)生什么，真的，2050年，然而你們（海軍和部分議員）告訴我基于種種判斷我們2050年會有355艘船。”他在防務(wù)項目會議上表示。

“無論是陸軍50萬人計劃還是海軍355船計劃，都是不切實際的，我們正在減稅以及削減預(yù)算?！彼硎?，國會需要對現(xiàn)在能擔(dān)負多少軍費增加進行一次公開。

史密說:“美國的政治家都不想實話實說，因為沒有簡單的答案。”

原教旨MAGA派：造造造！2050年太遠，只爭朝夕！

至于美國軍事委員會的議員們，他們覺得目前的美國海軍“不夠上進”。美國參議院軍事委員會(Senate Armed Services seapower subcommittee)主席、參議員羅杰?威克爾(Roger Wicker)周二在McAleese/Credit Suisse防務(wù)項目會議上表示，去年通過《30年造艦計劃》是為了在美國早日獲得355艘艦隊。而目前的海軍造艦計劃可能達不到這一要求。他覺得美國海軍的造船計劃太慢了。

美國參議院軍事委員會主席、參議員羅杰?威克爾(Roger Wicker)

“海軍造船計劃直到20世紀50年代中期才會達到355艘，這是不可接受的。”他表示。

威克希望能制定一個更加穩(wěn)健的造船計劃，增加資金以加快生產(chǎn)速度。

“海軍2019財年的預(yù)算要求是用220億美元購買10艘新船，但我們希望他們能拿出260億美元購買14艘新船?！彼硎?。

美國眾議院軍事委員會海上力量和兵力投送小組委員會主席威特曼（Rob Wittman ）則表示海軍應(yīng)該建造新的船只，因為延壽目前的艦隊效費比太低。

“你無論如何都要建造新船”威特曼說?！暗拙€是262億美金和13艘船?！?

美國眾議院軍事委員會海上力量和兵力投送小組委員會主席威特曼（Rob Wittman ）