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【觀察者網(wǎng)綜合報(bào)道】本月初，國(guó)家民航局宣布正式啟用M503航線北上運(yùn)行及相關(guān)銜接航線。這一消息立刻讓臺(tái)灣當(dāng)局會(huì)炸鍋。臺(tái)灣“民航局”于18日宣布，“暫不予核準(zhǔn)”兩岸春節(jié)加班航班申請(qǐng)。此舉遭到不少臺(tái)灣民眾的批評(píng)。臺(tái)媒1月28日?qǐng)?bào)道稱，明天（29日）將是臺(tái)灣當(dāng)局決定是否批準(zhǔn)兩岸春節(jié)加班航班申請(qǐng)的最后時(shí)限。如果砍掉176班春節(jié)加班航班，或因此減少2萬大陸游客，這將令臺(tái)灣地區(qū)觀光損失9億新臺(tái)幣。

圖自臺(tái)媒，下同

核準(zhǔn)期限明天將至 臺(tái)陸委會(huì)稱：非所屬權(quán)責(zé)

1月29日下午，臺(tái)灣“行政院”大陸委員會(huì)將舉行年終記者會(huì)，同時(shí)，當(dāng)天也是臺(tái)灣當(dāng)局是否批準(zhǔn)或拒絕大陸廈門航空、東方航空176班春節(jié)加班航班申請(qǐng)的最后期限。

臺(tái)灣《聯(lián)合晚報(bào)》日前報(bào)道稱，如果大陸方面沒有回應(yīng)蔡英文當(dāng)局提出的“技術(shù)性協(xié)商”，張小月就將在年終記者會(huì)上駁回兩家航空公司的航班申請(qǐng)。

對(duì)此，臺(tái)灣“中央通訊社”27日采訪了臺(tái)陸委會(huì)發(fā)言人邱垂正。邱垂正表示，是否批準(zhǔn)加班航班并非“陸委會(huì)”的權(quán)責(zé)。屆時(shí)，臺(tái)灣陸委會(huì)主委張小月只會(huì)重申政策立場(chǎng)。

據(jù)邱垂正介紹，在陸委會(huì)年終記者會(huì)上，張小月將主要回顧過去一年兩岸關(guān)系，并提出展望。對(duì)M503航線議題，僅會(huì)重申、說明臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)飛行及地區(qū)安全的政策立場(chǎng)。

張小月

另外，針對(duì)加班航班減少的情況，邱垂正曾于本月25日在陸委會(huì)例行記者會(huì)上表示，已經(jīng)有臺(tái)灣航空公司向大陸方面提出增加航班的申請(qǐng)。以此推論，29日應(yīng)該也是大陸方面是否批準(zhǔn)或拒絕臺(tái)灣地區(qū)航空公司加班航班申請(qǐng)的最后時(shí)限。

本月4日，國(guó)家民航局宣布正式啟用M503航線北上運(yùn)行及相關(guān)銜接航線。這一消息立刻讓臺(tái)灣當(dāng)局會(huì)炸鍋。臺(tái)當(dāng)局于18日宣稱，“暫不予核準(zhǔn)”兩岸春節(jié)加班航班申請(qǐng)。

邱垂正

不讓來？或損失9.5億新臺(tái)幣

另據(jù)臺(tái)灣《旺報(bào)》1月28日?qǐng)?bào)道稱，對(duì)于臺(tái)灣“民航局”仍未批準(zhǔn)東方航空、廈門航空兩家大陸航空公司176班春節(jié)加班航班的申請(qǐng)。臺(tái)北旅游從業(yè)者表示，原本預(yù)計(jì)今年2月來臺(tái)的大陸游客有望較去年增加4到5萬人，其中約有1.5到2萬人是通過加班航班來到臺(tái)灣。目前看來，搭乘加班航班來臺(tái)的機(jī)會(huì)越來越渺茫。

大陸旅行社表示，春節(jié)期間若搭“正班航班”來談，民眾不會(huì)受到影響。但如果搭乘的是“加班航班”，就會(huì)出現(xiàn)問題。由于這次的問題源于“不可抗力”因素，因而已購(gòu)票旅客可以選擇退費(fèi)或轉(zhuǎn)訂其他航空公司的機(jī)票來臺(tái)。如果更改行程轉(zhuǎn)往其他國(guó)家國(guó)旅游的話，由于許多春節(jié)旅行團(tuán)已經(jīng)被報(bào)滿，轉(zhuǎn)團(tuán)的話不太容易。

“已經(jīng)有旅客問我該怎么辦了。我們也不知道，但沒有確實(shí)是否能飛之前，大家都不敢再接受旅客了?！币幻箨懧眯猩绲慕?jīng)理表示，由于這屬于“不可抗力”的因素，組團(tuán)社不會(huì)對(duì)游客進(jìn)行賠償，但可以依照對(duì)方的意愿，替他們安排轉(zhuǎn)往其他航空公司班機(jī)，或轉(zhuǎn)往其他國(guó)家旅游。不過，由于春節(jié)期間是出境旅游的旺季，許多出境游項(xiàng)目已經(jīng)報(bào)滿了，能否成功轉(zhuǎn)成并不知道。也有大陸南方的旅行社表示，可以就近安排從港澳地區(qū)轉(zhuǎn)道來到臺(tái)灣。

臺(tái)北旅游從業(yè)者估計(jì)，如果176班航班未被批準(zhǔn)、全被取消，而且旅客無法通過轉(zhuǎn)機(jī)來到臺(tái)灣的話，那么臺(tái)灣當(dāng)?shù)氐穆糜斡^光將損失慘重。春節(jié)期間，臺(tái)灣地區(qū)將至少減少約7億元新臺(tái)幣的收入。如果減少了2萬大陸來臺(tái)旅客的話，損失將高達(dá)9.5億元新臺(tái)幣。

大陸游客購(gòu)物店紛紛收攤 失業(yè)超萬人

據(jù)介紹，每年春節(jié)是大陸旅客到臺(tái)灣旅游的旺季。在經(jīng)歷2016年赴臺(tái)旅行的低谷后，自去年8月以來，大陸來臺(tái)游客持續(xù)升溫。

目前，臺(tái)灣旅游從業(yè)者已經(jīng)收到大陸旅行社的通知，估計(jì)今年2月來臺(tái)的大陸游客將比去年1月春節(jié)期間增加4到5萬人。對(duì)此，臺(tái)灣旅游業(yè)者非常興奮，卻不料176班加班航班竟遭遇“暫不予核準(zhǔn)”。

大陸方面的旅行社表示，一般來說，大陸方面的航空公司8成乘客為大陸旅客，只有2成為臺(tái)灣旅客。然而，由于今年臺(tái)灣方面的華航和長(zhǎng)榮兩家航空公司的加班航班多為夜里12點(diǎn)以后，因而一些臺(tái)商和臺(tái)灣旅客選擇了大陸方面的航空公司。導(dǎo)致今年搭乘大陸地區(qū)航空班機(jī)的臺(tái)灣旅客增加。這意味著，如果176班航班全部“被砍”，將影響約3萬的旅客，其中約有1.5到2萬人的大陸旅客，而這些人大多是來臺(tái)灣旅游觀光或者探親。

由于近年來大陸游客來臺(tái)大幅減少，針對(duì)大陸游客的購(gòu)物店——寶得利公司已經(jīng)結(jié)束了大部分臺(tái)灣購(gòu)物店生意，轉(zhuǎn)往東南亞開購(gòu)物店。其首站馬來西亞店已于本月23日開業(yè)。

位于高雄中山二路上的寶得利國(guó)際有限公司，曾是大陸游客來臺(tái)購(gòu)物店之一。

同樣受到大陸游客流失，但卻無法離開的很多臺(tái)灣購(gòu)物店，已經(jīng)因?yàn)橹尾幌氯ザx擇被迫關(guān)門。預(yù)計(jì)兩年來，臺(tái)灣購(gòu)物店已經(jīng)從高峰的150家，減少到約50家，造成了超過萬人失業(yè)。

臺(tái)北市一家林姓購(gòu)物店業(yè)主表示，2015年有418萬大陸游客來臺(tái)，2017年減少到273萬人，兩年來減少了145萬人。由于大陸游客消費(fèi)水平比較高，而且人數(shù)也是各地來臺(tái)旅客最多的，估計(jì)這兩年給臺(tái)灣減少的收入就達(dá)691億元新臺(tái)幣。他表示，雖然2017年來臺(tái)的旅客較2016年增加約5萬人，但能夠花錢的大陸游客減少了，而是消費(fèi)水平不高、在臺(tái)灣旅游時(shí)間少的其他國(guó)家旅客在增多，這些無法彌補(bǔ)上述損失。

目前，臺(tái)灣“民航局”仍未批準(zhǔn)東方航空、廈門航空兩家大陸航空公司176班春節(jié)加班航班的申請(qǐng)。據(jù)了解，大陸航空公司已經(jīng)向臺(tái)當(dāng)局申請(qǐng)509班，其中，176班加班航班的占比超過三分之一。

國(guó)臺(tái)辦回應(yīng)：事前已跟臺(tái)灣通氣，但我們不需要臺(tái)灣同意

針對(duì)大陸啟用M503北上及三條銜接線，臺(tái)灣當(dāng)局聲稱此舉違反2015年兩岸達(dá)成的有關(guān)“共識(shí)”，是“單方面”“片面”啟用，影響到臺(tái)灣的飛行安全，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光17日作出回應(yīng)。

馬曉光稱，M503航線北上運(yùn)行及相關(guān)銜接航線已于1月4日開始啟用。相關(guān)情況，民航局網(wǎng)站已做了介紹，此前我書面回答記者提問時(shí)，也就其必要性作了說明。在此，我再表達(dá)幾點(diǎn)看法意見。

第一，海峽西岸空域是大陸長(zhǎng)三角往返珠三角地區(qū)以及港澳、東南亞等地區(qū)的空中交通要道，兩岸空中直達(dá)航路也經(jīng)過該地區(qū)。開通M503北上及銜接航線，是為緩解該地區(qū)航班快速增長(zhǎng)壓力，保證飛行安全，減少航班延誤，保障旅客權(quán)益，滿足亞太地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展需要，也有利于改善兩岸航班運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步便利兩岸人員往來，符合兩岸同胞共同利益。

近年來，該區(qū)域航班快速增長(zhǎng)，交通流量密度極高，延誤日趨嚴(yán)重。北上航線不開通，嚴(yán)重影響東南亞和港澳地區(qū)經(jīng)長(zhǎng)三角北上。相關(guān)銜接線不啟用，始終制約A470航線航班分流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年香港去往上海浦東的航班中，航班平均延誤高達(dá)103分鐘，較2016年同期增長(zhǎng)了5.1%。航路平均正點(diǎn)率僅為46%。啟用M503北上航線及相關(guān)銜接航線，將有效緩解現(xiàn)有航線流量壓力。

第二，M503航線完全位于臺(tái)灣海峽靠近大陸一側(cè)，在上海飛行情報(bào)區(qū)內(nèi)，設(shè)立和啟用這一航線是大陸民航空域管理的一項(xiàng)常規(guī)工作，是大陸的內(nèi)部事務(wù)，不涉及臺(tái)灣的航線和航點(diǎn)，完全不存在單方面開通的問題。

第三，2015年3月該航線啟用前，大陸方面充分考慮臺(tái)方關(guān)切，與臺(tái)灣方面進(jìn)行了溝通。在溝通中，大陸方面表示，以后開啟M503北上航線和相關(guān)銜接航線時(shí)，會(huì)事先與臺(tái)灣方面通氣。但這并不意味著開通該航線需要臺(tái)灣方面的同意。即便如此，在1月4日大陸啟用M503北上及相關(guān)銜接航線前，我們也向臺(tái)方作了通報(bào)。臺(tái)方聲稱大陸違反雙方2015年達(dá)成的共識(shí)，完全不符合事實(shí)。

第四，自M503航線啟用南下航線以來，總體運(yùn)行安全平穩(wěn)，港澳地區(qū)及東南亞航空公司普遍參與，有效發(fā)揮了國(guó)際民航航線的作用。北上航線及銜接線開通以來，平均每天飛行27班，充分說明該航線的安全性和可靠性。不存在影響臺(tái)灣飛行安全問題。

馬曉光