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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 李曉兵】

今天是澳門回歸祖國20年紀(jì)念日，這是澳門歷史發(fā)展進(jìn)程中一個重要的歷史時刻。

1999年12月20日，“一國兩制”實踐在澳門從構(gòu)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，澳門也從昔日葡萄牙占領(lǐng)管制下的一個特殊區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊勒諔椃ㄒ?guī)定而設(shè)立的特區(qū)，身份和角色的轉(zhuǎn)換為澳門社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟了嶄新的局面，也讓澳門特區(qū)成為探索成功實踐“一國兩制”基本模式和寶貴經(jīng)驗的試驗田和示范地。

去年“國家憲法日”前后，我非常榮幸受邀參加由民眾建澳聯(lián)盟主辦、民眾青年會協(xié)辦的“紀(jì)念澳門基本法頒布二十五周年——《憲法》與《澳門基本法》的實踐與展望”專題研討會。在演講的過程中，我嘗試對澳門特區(qū)“一國兩制”實踐歷史過程進(jìn)行回顧，對澳門特區(qū)實施“一國兩制”實踐的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，于是我提了這樣一個主題，即“憲法愛國主義：澳門‘一國兩制’實踐的基本模式”。

澳門半島新口岸一帶夜景。新華社記者 張金加 攝

為什么要提出來“愛國憲法主義”這樣的一種基本模式，主要原因就是在澳門特區(qū)即將迎來二十周年的歷史時刻，我們要思考澳門特區(qū)“一國兩制”實踐的成功經(jīng)驗有哪些？其基本特征是什么？和香港特區(qū)的“一國兩制”實踐是否有一種區(qū)別？或者說，有一種什么樣的特質(zhì)讓我們能夠區(qū)分澳門與香港的“一國兩制”實踐？

以“愛國憲法主義”來總結(jié)澳門特區(qū)“一國兩制”實踐的基本模式，就是基于這樣的一種歷史時刻的反思和總結(jié)。澳門在過去近二十年里，有一個非常突出而明顯的特質(zhì)，那就是澳門特區(qū)始終堅持了“愛國愛澳”的傳統(tǒng)和基本要求。

在澳門特區(qū)實施基本法、展開“一國兩制”實踐的歷史進(jìn)程中，沒有像香港特區(qū)最近幾年出現(xiàn)極端的政治傾向，從最初的“占中運(yùn)動”到后來的政改方案被捆綁否決，再到旺角風(fēng)波，以至于激進(jìn)的“港獨(dú)”組織出現(xiàn)等等，“港獨(dú)”思潮肆意傳播，一些激進(jìn)的政治行為大行其道，分離主義政治勢力甚至登堂入室進(jìn)入香港特區(qū)立法會。

這種情形和趨勢一直到全國人大常委會第五次解釋香港基本法，經(jīng)過香港特區(qū)二十周年紀(jì)念活動的洗禮，在林鄭月娥女士率領(lǐng)新一屆特區(qū)政府成員就職之后的2018年，香港特區(qū)逐漸顯示出對于“后占中”時代的一些極端政治行為逐漸進(jìn)行清理，香港社會逐漸開始回歸理性務(wù)實的軌道和立場。

那么為什么要把澳門特區(qū)的“一國兩制”實踐的基本模式總結(jié)為“愛國憲法主義”呢？其中一個比較的出發(fā)點(diǎn)是，除了香港特區(qū)基本法實施和“一國兩制”實踐之外，歐美曾經(jīng)有過“憲法愛國主義”的說法和實踐。其實哈貝馬斯是基于歐洲的背景、美國的榜樣，特別是德國非常特別的憲法實施的經(jīng)驗和教訓(xùn)，而提出了這樣一種超越民族主義的國家認(rèn)同的理論和實踐模式，即所謂的“憲法愛國主義”。這樣一種以國家為核心的愛國主義的憲法觀、國家觀，經(jīng)過這么一種轉(zhuǎn)換，而變成了以憲法觀念為核心的愛國主義的憲法觀、國家觀。

為什么會有這樣一種提法呢？實際上是基于德國的經(jīng)驗、歷史和背景，以及歐洲一體化進(jìn)程。魏瑪共和的失敗、德國二戰(zhàn)中的暴行、東西德的分裂分治，還有在美、蘇、英、法四國占領(lǐng)下而展開的制憲、行憲活動，德國這個民族在其發(fā)展進(jìn)程中必須實現(xiàn)對其民族主義的超越，也就是說在某種意義上，德國的民族主義可能會成為一種歷史的包袱，一種負(fù)擔(dān)，不僅不是一個加分項，反而會造成一種減分。

在此背景下，德國該如何在歐洲一體化進(jìn)程中發(fā)揮重大的作用，在建構(gòu)歐洲大廈的過程中扮演火車頭的角色？從最初的煤鋼聯(lián)營、原子能聯(lián)營、經(jīng)濟(jì)共同體到后來的歐共體，直到發(fā)展出歐盟這樣的緊密型區(qū)域組織，進(jìn)入21世紀(jì)之后，一個超級的歐羅巴合眾國藍(lán)圖進(jìn)一步呈現(xiàn)，將歐盟改造成為歐羅巴合眾國的雄心和志向如何實現(xiàn)，一個基本路徑就是通過憲法觀念和憲法制度的再造來構(gòu)建出新的歐洲大廈，生成新的歐洲認(rèn)同，這個歐羅巴合眾國的大廈就超越了傳統(tǒng)意義的國家，而以這樣一種具有憲法屬性、憲法價值的規(guī)則為基礎(chǔ)而構(gòu)建起來。

也就是說，“憲法愛國主義”實際上是德國基于特殊的歷史過程和國際環(huán)境，在突圍過程中誕生的一種變種的政治認(rèn)同和國家認(rèn)同觀念，或者說政治模式。德國在面臨再造或者重塑的艱巨任務(wù)時，需要超越原來狹隘的民族主義來形成新的民族認(rèn)同，將以民族國家為核心的愛國主義，轉(zhuǎn)換為以體現(xiàn)和濃縮自由民主價值的憲法觀念為核心的愛國主義，在某種意義上實現(xiàn)了一種升華和重生。這種再造或者重塑的歷史過程又和歐洲一體化進(jìn)程相互交織重疊，從歐共體到歐盟再到歐羅巴合眾國，歐洲制憲過程更是要超越民族國家而轉(zhuǎn)換為超國家的治理，這一過程又要通過憲法觀念和憲法制度的再造或者重塑來得以實現(xiàn)。

歐洲學(xué)者所主張的憲法愛國主義也有美國經(jīng)驗的影響和啟示，美國從早期相對獨(dú)立的13個州發(fā)展成為更加強(qiáng)大的聯(lián)邦的過程中，實際上也同樣遵循了憲法愛國主義的模式，通過費(fèi)城制憲這個過程為聯(lián)邦奠定了制度的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，不斷的強(qiáng)化聯(lián)邦的角色、權(quán)力和職能，不斷的擴(kuò)張聯(lián)邦的勢力，以至于今天形成了這樣一個超級帝國。