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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 劉宗義】

過去十余日，印巴沖突不斷升級：

4月22日，印控克什米爾帕哈爾加姆發(fā)生針對游客的槍擊事件，造成26人死亡。

隨后印度與巴基斯坦均采取強硬措施：印度政府指責(zé)是巴基斯坦支持的武裝組織所為，并采取了包括關(guān)閉印巴邊境口岸、驅(qū)逐巴外交人員、暫?！队《群雍铀畻l約》等在內(nèi)的一系列反制措施；巴基斯坦政府對印度的指控予以否認(rèn)，實施對等反制措施，如關(guān)閉領(lǐng)空、暫停貿(mào)易等。

在其后幾天里，印巴兩國軍隊在控制線和邊境地區(qū)接連發(fā)生相互槍擊、炮擊事件。

4月28日，莫迪召開特別安全會議討論針對帕哈爾加姆襲擊事件的軍事打擊方案，并在隨后宣布給予軍方“完全行動自由”來決定印方回應(yīng)的方式、目標(biāo)和時機。

據(jù)媒體最新報道，巴控克什米爾地區(qū)似已進入備戰(zhàn)狀態(tài)，不僅千余所學(xué)校停課放假，民眾還被建議提前儲備糧食。

兩國軍隊厲兵秣馬，戰(zhàn)爭大有一觸即發(fā)之勢。

巴控克什米爾地區(qū)尼勒姆山谷，遠(yuǎn)眺印軍哨所。 圖自央視新聞

此次印巴沖突的原因分析

據(jù)筆者了解分析，此次沖突大概率是克什米爾本地反抗勢力對莫迪政府克什米爾政策的暴力反擊。這場襲擊凸顯了克什米爾地區(qū)歷史、宗教和政治局勢的復(fù)雜性。

克什米爾地區(qū)本就是印巴之間矛盾和沖突的焦點，莫迪政府2019年修改憲法第370條款，廢除35A，取消查謨和克什米爾邦“特殊地位”并將該邦劃分為兩個聯(lián)邦直轄區(qū)，在該地區(qū)派駐重兵，對該地區(qū)民眾實行高壓統(tǒng)治，并允許外邦印度教徒遷入并購買土地和房屋，激化了當(dāng)?shù)刈诮堂芘c分離主義情緒。時至今日，這一情緒被襲擊者利用。

從印度和西方媒體報道的細(xì)節(jié)中可以看出，襲擊者專門挑出男性印度教徒進行槍殺，其襲擊行為具有明確的針對性。襲擊發(fā)生后，一個自稱“克什米爾抵抗運動”的武裝組織宣稱負(fù)責(zé)，其聲明明確提到反對印度政府推動的“外來者定居政策”導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)變化。

而一開始就“甩鍋”巴基斯坦，顯然是莫迪政府為了掩蓋治理失敗的責(zé)任。

在過去幾年中，莫迪政府和印度媒體大肆宣揚其克什米爾政策的成功。此次襲擊事件的發(fā)生表明，其激進的印度教民族主義政策反而激起更殘酷的殺戮。為了推卸責(zé)任、平息印國內(nèi)民眾的憤怒情緒，并反擊拉胡爾·甘地等反對派的批評，莫迪政府又將矛頭轉(zhuǎn)向巴基斯坦，指責(zé)是巴基斯坦支持了本次襲擊。

實際上，印度境內(nèi)發(fā)生類似襲擊事件，印方將責(zé)任推給巴基斯坦是一貫做法。印巴兩國有支持彼此境內(nèi)分離主義勢力和恐怖主義組織針對對方進行武裝破壞和襲擊的傳統(tǒng)。

但從近幾年巴基斯坦政府一直采取積極行動希望改善與印度政府的關(guān)系來看，巴基斯坦政府主動策劃和支持此次襲擊的可能性不大。

載有遇難游客遺體的救護車在印度警方護送下駛離案發(fā)地點。 圖自美聯(lián)社

值得注意的是，印度首次以“斷水”為武器，升級戰(zhàn)略威懾引起巴方強烈反應(yīng)。

在此次印度政府的反應(yīng)中，一個與以往顯著不同的地方是首次單方面暫停執(zhí)行1960年在世界銀行斡旋下印巴兩國簽訂的《印度河河水條約》。這一舉動旨在威脅巴基斯坦糧食安全與社會穩(wěn)定，表明南亞安全博弈已突破傳統(tǒng)軍事對抗框架，進入“水-糧-能”復(fù)合威懾的新階段。

雖然印度可以完全控制的河水流量可能并不大，但“斷水”可以對巴基斯坦民眾造成嚴(yán)重心理恐慌。此舉被巴基斯坦稱為“水恐怖主義”，突破了歷史底線，違反了國際法和國際條約，違背了國際道義。因印度河河水是巴基斯坦的生命線，所以巴方聲稱“斷水”可能迫使其采取戰(zhàn)爭手段。

印度旨在通過非軍事手段施壓，塑造莫迪政府的“強人”形象，同時也可能希望借此實現(xiàn)過去幾年一直孜孜以求的修改《印度河河水條約》的目標(biāo)。不過，話說回來，印方出此下策，也說明印度在應(yīng)對此次襲擊事件問題上，可能缺乏有效手段，黔驢技窮。

各方戰(zhàn)略考慮及底線

印巴兩國此次關(guān)于帕哈爾加姆襲擊事件的沖突，發(fā)生在特朗普政府發(fā)動全球關(guān)稅戰(zhàn)、國際秩序正在崩潰的背景下，不僅直接影響印巴兩國及南亞其他國家利益，而且牽涉中、美、俄、法等全球大國以及以色列、土耳其、沙特等中東國家。

如果此次事件不能和平解決，將對全球秩序造成深遠(yuǎn)影響，而印度的做法，尤其是“斷水”的行為，將在國際社會樹立一個惡劣的先例。

先談印巴兩國的戰(zhàn)略考慮及其底線。

首先，對于印度來說，莫迪政府希望對國內(nèi)民眾顯示其在反恐問題上的強硬姿態(tài)，平息民眾怒火，打擊反對派，推卸其政策失誤的責(zé)任，在國際社會抹黑巴基斯坦。通過運用“斷水”手段，莫迪政府希望能夠借此機會重新修改印度河分水條約，甚至以無賴手段直接獲得掌控印度河河水的權(quán)力。

印度有可能希望像2016年和2019年那樣，對巴基斯坦發(fā)動所謂“外科手術(shù)式打擊”，以平息國內(nèi)民眾情緒；但在目前巴基斯坦約70%武器裝備已實現(xiàn)中國化，印度武器裝備與巴方相比已出現(xiàn)代差的情況下，并無獲勝把握。

況且，當(dāng)前莫迪政府主要任務(wù)似乎是要抓住特朗普發(fā)動對華關(guān)稅戰(zhàn)的所謂“千載難逢的機會”發(fā)展自己，而非要解決巴基斯坦問題。

在過去十多年時間里，莫迪政府認(rèn)為其在國際社會推動的“去除印巴之間連字符”的政策是成功的。雖然某些印度政客公開放話要“肢解”巴基斯坦，但那種情況引發(fā)核武器沖突的可能性極大。因此印度可能實際上并沒有發(fā)動一場大規(guī)模戰(zhàn)爭以將巴基斯坦解體的打算。

4月28日，莫迪宣布給予軍方“完全行動自由”，與2020年加勒萬沖突時的表態(tài)非常相似，這實際上可能是一種甩鍋和推脫責(zé)任的做法。當(dāng)時莫迪將開戰(zhàn)權(quán)下放給印度前陸軍參謀長納拉瓦內(nèi)，納拉瓦內(nèi)在回憶錄中寫道：事后得知，如果開戰(zhàn)，印軍可能面臨慘敗，因為解放軍最強的重裝合成旅已經(jīng)部署至邊境，但印軍并未發(fā)現(xiàn)。幸運的是，他在關(guān)鍵時刻做出了和平的選擇。