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【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 劉宗義】

過(guò)去十余日，印巴沖突不斷升級(jí)：

4月22日，印控克什米爾帕哈爾加姆發(fā)生針對(duì)游客的槍擊事件，造成26人死亡。

隨后印度與巴基斯坦均采取強(qiáng)硬措施：印度政府指責(zé)是巴基斯坦支持的武裝組織所為，并采取了包括關(guān)閉印巴邊境口岸、驅(qū)逐巴外交人員、暫?！队《群雍铀畻l約》等在內(nèi)的一系列反制措施；巴基斯坦政府對(duì)印度的指控予以否認(rèn)，實(shí)施對(duì)等反制措施，如關(guān)閉領(lǐng)空、暫停貿(mào)易等。

在其后幾天里，印巴兩國(guó)軍隊(duì)在控制線和邊境地區(qū)接連發(fā)生相互槍擊、炮擊事件。

4月28日，莫迪召開(kāi)特別安全會(huì)議討論針對(duì)帕哈爾加姆襲擊事件的軍事打擊方案，并在隨后宣布給予軍方“完全行動(dòng)自由”來(lái)決定印方回應(yīng)的方式、目標(biāo)和時(shí)機(jī)。

據(jù)媒體最新報(bào)道，巴控克什米爾地區(qū)似已進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，不僅千余所學(xué)校停課放假，民眾還被建議提前儲(chǔ)備糧食。

兩國(guó)軍隊(duì)厲兵秣馬，戰(zhàn)爭(zhēng)大有一觸即發(fā)之勢(shì)。

巴控克什米爾地區(qū)尼勒姆山谷，遠(yuǎn)眺印軍哨所。 圖自央視新聞

此次印巴沖突的原因分析

據(jù)筆者了解分析，此次沖突大概率是克什米爾本地反抗勢(shì)力對(duì)莫迪政府克什米爾政策的暴力反擊。這場(chǎng)襲擊凸顯了克什米爾地區(qū)歷史、宗教和政治局勢(shì)的復(fù)雜性。

克什米爾地區(qū)本就是印巴之間矛盾和沖突的焦點(diǎn)，莫迪政府2019年修改憲法第370條款，廢除35A，取消查謨和克什米爾邦“特殊地位”并將該邦劃分為兩個(gè)聯(lián)邦直轄區(qū)，在該地區(qū)派駐重兵，對(duì)該地區(qū)民眾實(shí)行高壓統(tǒng)治，并允許外邦印度教徒遷入并購(gòu)買(mǎi)土地和房屋，激化了當(dāng)?shù)刈诮堂芘c分離主義情緒。時(shí)至今日，這一情緒被襲擊者利用。

從印度和西方媒體報(bào)道的細(xì)節(jié)中可以看出，襲擊者專(zhuān)門(mén)挑出男性印度教徒進(jìn)行槍殺，其襲擊行為具有明確的針對(duì)性。襲擊發(fā)生后，一個(gè)自稱(chēng)“克什米爾抵抗運(yùn)動(dòng)”的武裝組織宣稱(chēng)負(fù)責(zé)，其聲明明確提到反對(duì)印度政府推動(dòng)的“外來(lái)者定居政策”導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)變化。

而一開(kāi)始就“甩鍋”巴基斯坦，顯然是莫迪政府為了掩蓋治理失敗的責(zé)任。

在過(guò)去幾年中，莫迪政府和印度媒體大肆宣揚(yáng)其克什米爾政策的成功。此次襲擊事件的發(fā)生表明，其激進(jìn)的印度教民族主義政策反而激起更殘酷的殺戮。為了推卸責(zé)任、平息印國(guó)內(nèi)民眾的憤怒情緒，并反擊拉胡爾·甘地等反對(duì)派的批評(píng)，莫迪政府又將矛頭轉(zhuǎn)向巴基斯坦，指責(zé)是巴基斯坦支持了本次襲擊。

實(shí)際上，印度境內(nèi)發(fā)生類(lèi)似襲擊事件，印方將責(zé)任推給巴基斯坦是一貫做法。印巴兩國(guó)有支持彼此境內(nèi)分離主義勢(shì)力和恐怖主義組織針對(duì)對(duì)方進(jìn)行武裝破壞和襲擊的傳統(tǒng)。

但從近幾年巴基斯坦政府一直采取積極行動(dòng)希望改善與印度政府的關(guān)系來(lái)看，巴基斯坦政府主動(dòng)策劃和支持此次襲擊的可能性不大。

載有遇難游客遺體的救護(hù)車(chē)在印度警方護(hù)送下駛離案發(fā)地點(diǎn)。 圖自美聯(lián)社

值得注意的是，印度首次以“斷水”為武器，升級(jí)戰(zhàn)略威懾引起巴方強(qiáng)烈反應(yīng)。

在此次印度政府的反應(yīng)中，一個(gè)與以往顯著不同的地方是首次單方面暫停執(zhí)行1960年在世界銀行斡旋下印巴兩國(guó)簽訂的《印度河河水條約》。這一舉動(dòng)旨在威脅巴基斯坦糧食安全與社會(huì)穩(wěn)定，表明南亞安全博弈已突破傳統(tǒng)軍事對(duì)抗框架，進(jìn)入“水-糧-能”復(fù)合威懾的新階段。

雖然印度可以完全控制的河水流量可能并不大，但“斷水”可以對(duì)巴基斯坦民眾造成嚴(yán)重心理恐慌。此舉被巴基斯坦稱(chēng)為“水恐怖主義”，突破了歷史底線，違反了國(guó)際法和國(guó)際條約，違背了國(guó)際道義。因印度河河水是巴基斯坦的生命線，所以巴方聲稱(chēng)“斷水”可能迫使其采取戰(zhàn)爭(zhēng)手段。

印度旨在通過(guò)非軍事手段施壓，塑造莫迪政府的“強(qiáng)人”形象，同時(shí)也可能希望借此實(shí)現(xiàn)過(guò)去幾年一直孜孜以求的修改《印度河河水條約》的目標(biāo)。不過(guò)，話說(shuō)回來(lái)，印方出此下策，也說(shuō)明印度在應(yīng)對(duì)此次襲擊事件問(wèn)題上，可能缺乏有效手段，黔驢技窮。

各方戰(zhàn)略考慮及底線

印巴兩國(guó)此次關(guān)于帕哈爾加姆襲擊事件的沖突，發(fā)生在特朗普政府發(fā)動(dòng)全球關(guān)稅戰(zhàn)、國(guó)際秩序正在崩潰的背景下，不僅直接影響印巴兩國(guó)及南亞其他國(guó)家利益，而且牽涉中、美、俄、法等全球大國(guó)以及以色列、土耳其、沙特等中東國(guó)家。

如果此次事件不能和平解決，將對(duì)全球秩序造成深遠(yuǎn)影響，而印度的做法，尤其是“斷水”的行為，將在國(guó)際社會(huì)樹(shù)立一個(gè)惡劣的先例。

先談?dòng)“蛢蓢?guó)的戰(zhàn)略考慮及其底線。

首先，對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，莫迪政府希望對(duì)國(guó)內(nèi)民眾顯示其在反恐問(wèn)題上的強(qiáng)硬姿態(tài)，平息民眾怒火，打擊反對(duì)派，推卸其政策失誤的責(zé)任，在國(guó)際社會(huì)抹黑巴基斯坦。通過(guò)運(yùn)用“斷水”手段，莫迪政府希望能夠借此機(jī)會(huì)重新修改印度河分水條約，甚至以無(wú)賴(lài)手段直接獲得掌控印度河河水的權(quán)力。

印度有可能希望像2016年和2019年那樣，對(duì)巴基斯坦發(fā)動(dòng)所謂“外科手術(shù)式打擊”，以平息國(guó)內(nèi)民眾情緒；但在目前巴基斯坦約70%武器裝備已實(shí)現(xiàn)中國(guó)化，印度武器裝備與巴方相比已出現(xiàn)代差的情況下，并無(wú)獲勝把握。

況且，當(dāng)前莫迪政府主要任務(wù)似乎是要抓住特朗普發(fā)動(dòng)對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)的所謂“千載難逢的機(jī)會(huì)”發(fā)展自己，而非要解決巴基斯坦問(wèn)題。

在過(guò)去十多年時(shí)間里，莫迪政府認(rèn)為其在國(guó)際社會(huì)推動(dòng)的“去除印巴之間連字符”的政策是成功的。雖然某些印度政客公開(kāi)放話要“肢解”巴基斯坦，但那種情況引發(fā)核武器沖突的可能性極大。因此印度可能實(shí)際上并沒(méi)有發(fā)動(dòng)一場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)以將巴基斯坦解體的打算。

4月28日，莫迪宣布給予軍方“完全行動(dòng)自由”，與2020年加勒萬(wàn)沖突時(shí)的表態(tài)非常相似，這實(shí)際上可能是一種甩鍋和推脫責(zé)任的做法。當(dāng)時(shí)莫迪將開(kāi)戰(zhàn)權(quán)下放給印度前陸軍參謀長(zhǎng)納拉瓦內(nèi)，納拉瓦內(nèi)在回憶錄中寫(xiě)道：事后得知，如果開(kāi)戰(zhàn)，印軍可能面臨慘敗，因?yàn)榻夥跑娮顝?qiáng)的重裝合成旅已經(jīng)部署至邊境，但印軍并未發(fā)現(xiàn)。幸運(yùn)的是，他在關(guān)鍵時(shí)刻做出了和平的選擇。