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（文/孔元）

在3月12日脫歐協(xié)議被再次否決后，英國(guó)下議院3月13日就梅首相提出的無協(xié)議脫歐動(dòng)議案進(jìn)行辯論并投票。   

梅首相提交給下議院的動(dòng)議是：下議院不同意在2019年3月29日無協(xié)議脫歐，但除非下議院和歐盟批準(zhǔn)一項(xiàng)協(xié)議，否則根據(jù)英國(guó)和歐盟法，無協(xié)議脫歐仍然是默認(rèn)方案。   

梅首相表示，下議院必須為自己的決定負(fù)責(zé)（圖片來源：下議院官方網(wǎng)站）

在政府動(dòng)議案公布后，下議院收到了多項(xiàng)修正案，最后下議院議長(zhǎng)選擇了兩個(gè)進(jìn)行辯論并投票。

第一個(gè)是斯佩爾曼修正案，它將政府動(dòng)議修改為：反對(duì)在任何時(shí)間和任何情況下無協(xié)議脫歐，并刪除了但書后面的條款內(nèi)容；其核心是 “絕不無協(xié)議脫歐修正案”。

第二個(gè)修正案是在Malthouse妥協(xié)案（Malthouse compromise）基礎(chǔ)上提出的，它指出為了降低英國(guó)無協(xié)議脫的風(fēng)險(xiǎn)，英國(guó)政府應(yīng)當(dāng)立刻執(zhí)行如下四項(xiàng)工作：

1. 公布關(guān)稅清單；

2. 為了讓商界為關(guān)稅清單做好準(zhǔn)備，政府向歐盟尋求脫歐延期至2019年5月22日10點(diǎn)59分，屆時(shí)英國(guó)將離開歐盟；    

3. 在這之后，跟歐盟商定最遲于2021年12月30日結(jié)束的過渡期，在這段期間，英國(guó)政府和歐盟就未來關(guān)系作出安排；    

4. 英國(guó)政府單方面保證在英國(guó)居住的歐盟公民權(quán)利。

這項(xiàng)修正案的核心可以概括為“延期并有序無協(xié)議脫歐修正案”。

沒有被選出進(jìn)行辯論的修正案有：撤回根據(jù)50條脫歐的動(dòng)議，終止脫歐；延長(zhǎng)50條談判期限至2021年，在這之后就有協(xié)議脫歐還是留在歐盟舉行全民公投；獨(dú)立團(tuán)體提出的修正案同樣拒絕無協(xié)議脫歐，并指出下議院有權(quán)指示首相要求延期、撤回50條或者舉行二次公投。    

3月13日晚7點(diǎn)，下議院議員開始就2個(gè)修正案和政府動(dòng)議案進(jìn)行投票，投票順序?yàn)樗古鍫柭拚?、Malthouse妥協(xié)案、政府動(dòng)議案。投票結(jié)果分別為：  

第一個(gè)修正案的投票結(jié)果是311票贊成，309票反對(duì)，以微弱的4票勝出。這意味著任何時(shí)間和情形下，都不允許無協(xié)議脫歐；本輪投票，保守黨和工黨都堅(jiān)持黨鞭制度，但仍有9名保守黨和6名工黨沒有執(zhí)行。

第一個(gè)修正案投票結(jié)果（圖片來源：BBC）

第二個(gè)修正案投票結(jié)果是374票反對(duì)，164票贊成，被否決。本輪投票，梅首相允許保守黨議員自由投票，結(jié)果慘不忍睹，149名保守黨議員投了贊成票， 66名保守黨議員投了反對(duì)票，95名保守黨議員投了棄權(quán)票。工黨實(shí)行黨鞭投票，但有4名黨員沒有執(zhí)行。

第二個(gè)修正案投票結(jié)果（圖片來源：BBC）

由于議會(huì)通過的第一個(gè)修正案，實(shí)質(zhì)上否決了梅首相提出的動(dòng)議案，所以第三個(gè)投票改為對(duì)修正后的動(dòng)議案進(jìn)行投票。在對(duì)該動(dòng)議案進(jìn)行表決時(shí)，梅首相改變了之前允許保守黨議員自由投票的立場(chǎng)，命令保守黨議員投票否決該動(dòng)議案。

但結(jié)果是修改后的動(dòng)議案以321票贊成，278票反對(duì)的結(jié)果通過。該協(xié)議沒有約束力，因此目前的法律安排仍然是英國(guó)在3月29日脫歐。

第三個(gè)修正案投票結(jié)果（圖片來源：BBC）

本輪投票的后果之一是，梅首相內(nèi)閣又要陷入危機(jī)了。在最后一輪投票環(huán)節(jié)，多名保守黨議員沒有按照黨鞭規(guī)定投反對(duì)票。其中29個(gè)保守黨議員投了棄權(quán)票， 17個(gè)保守黨議員投了贊成票。由于違反了黨鞭制度，這意味著有政府部長(zhǎng)必須辭職。

果不其然，在投票結(jié)束后不久，就業(yè)和退休保障部部長(zhǎng)Sarah Newto提出辭職，成為在脫歐問題上提出辭職的第15個(gè)部長(zhǎng)。對(duì)此，泰晤士報(bào)記者M(jìn)att Chorley發(fā)推指出：所有的后座議員趕忙關(guān)機(jī)，因?yàn)楹ε聲?huì)接到讓他們?nèi)?dān)任政府部長(zhǎng)的電話。

Matt Chorley推文（圖片來源：社交網(wǎng)絡(luò)）

本輪投票更嚴(yán)重的后果是對(duì)英國(guó)憲制的挑戰(zhàn)。經(jīng)過本輪投票，可以看出，英國(guó)議會(huì)今天唯一決定的事情就是：拒絕無協(xié)議脫歐，不分時(shí)間和場(chǎng)合。由于議會(huì)已經(jīng)在昨天否決了梅首相提出的脫歐協(xié)議方案。我們可以將英國(guó)議會(huì)這兩天的全部工作概括為：拒絕英國(guó)政府提出的脫歐協(xié)議，拒絕無協(xié)議脫歐。  

然后怎么辦呢？

在投票之后的回應(yīng)環(huán)節(jié)，梅首相給出的立場(chǎng)是：她將在3月20日下周三繼續(xù)尋求表決脫歐協(xié)議。她指出，下議院拒絕無協(xié)議脫歐，但根據(jù)歐盟法規(guī)定，如果不能達(dá)成一個(gè)協(xié)議，英國(guó)還是要無協(xié)議脫歐。

下議院必須明白，如果它在接下來時(shí)間里還不接受脫歐協(xié)議，也拒絕無協(xié)議脫歐，那將有更長(zhǎng)時(shí)間的延期，這意味著英國(guó)要參加2019年5月份的歐洲選舉，那將是綿綿無盡期的等待和煎熬。下議院必須意識(shí)到今天這個(gè)投票決定的后果。

但梅首相的回應(yīng)，卻引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)一片噓聲。蘇格蘭民族黨維斯特敏斯特負(fù)責(zé)人Ian Blackford指出，梅首相的這一聲明罔顧事實(shí)，她的協(xié)議已經(jīng)死亡兩次了！可她還在為協(xié)議尋求表決。有議員稱，梅首相的做法將整個(gè)下議院困在自己的脫歐協(xié)議中，其固執(zhí)程度無人能及！

但這些人立場(chǎng)為什么如此堅(jiān)定？背后到底是在考慮英國(guó)國(guó)家利益，還是在考慮自己黨派利益？到底是想讓梅首相難堪地下臺(tái)，讓自己贏得執(zhí)政機(jī)會(huì)，還是為英國(guó)的前途著想？到底是梅首相愚蠢，還是反對(duì)黨們狡詐？暗流涌動(dòng)的議會(huì)政治，不免驅(qū)使人做些居心叵測(cè)的猜想。

可以看出，在脫歐問題上，英國(guó)政黨政治已經(jīng)走入僵局。梅首相堅(jiān)持認(rèn)為自己的脫歐協(xié)議是最可行的方案，哪怕被下議院否決兩次之后，仍然不改初衷。而分裂的下議院，除了對(duì)脫歐協(xié)議說不，對(duì)無協(xié)議脫歐說不，達(dá)不成任何其他的積極共識(shí)，已經(jīng)不能指望了。

目前看來只有二次公投才能破局，如果走到這一步，那將意味著英國(guó)政黨政治的徹底失敗，議會(huì)政治已經(jīng)虛有其表，英國(guó)在這場(chǎng)憲法危機(jī)中將越行越遠(yuǎn)，迷失在茫茫大西洋之中。連同它一起迷失的，是這個(gè)國(guó)家的未來。