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鞠建東:百年未有之大疫情,中美貿(mào)易爭(zhēng)端和全球秩序重構(gòu)
最后更新: 2020-05-07 08:08:46所以我們不能只看到互利的方面就忘記了有對(duì)抗的一面,我們也不能只看到對(duì)抗的一面就忘記了我們還有互惠競(jìng)爭(zhēng)的一面。另外,我認(rèn)為中美的關(guān)系只是世界關(guān)系的一部分,中美兩個(gè)國(guó)家的GDP加在一起只占世界GDP的40%,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出亞洲、北美、歐盟三足鼎立的局面,中美關(guān)系是對(duì)抗還是合作,很大程度上取決于像歐盟、日本等占全球GDP60%的其它國(guó)家的選擇。
我覺得未來的世界治理體系,有可能是一個(gè)三足鼎立的雙層世界治理體系,一方面有全球的治理機(jī)構(gòu),另一方面也需要有區(qū)域的治理機(jī)構(gòu),在區(qū)域?qū)用嫘纬擅乐蕖W洲和亞洲三足鼎立的區(qū)域治理機(jī)構(gòu)。我們從這一次疫情防控可以觀察出來,不同區(qū)域的防控措施不盡相同,亞洲的國(guó)家和地區(qū)如日本、韓國(guó)、中國(guó)、新加坡,是體系防控,亞洲國(guó)家政府的治理能力比較強(qiáng)。歐洲的防控和美國(guó)的防控和我們的防控治理體系是不一樣的。
全球治理體系目前有兩種可能,一種是美國(guó)所提出的decoupling China(脫鉤),即剔除中國(guó),美國(guó)維持主導(dǎo)。在疫情期間,美國(guó)剔除中國(guó)建立一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的世界體系的動(dòng)作和措施在扎扎實(shí)實(shí)地向前走。從貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、高科技、人員交流各個(gè)方面都在向前走,試圖重新打造由美國(guó)所主導(dǎo)的多邊與雙邊協(xié)定,試圖孤立中國(guó)。
我們需要高度重視由美國(guó)主導(dǎo)的decoupling China,我們不能等。我們建議,建立亞洲治理體系,形成三足鼎立的全球治理體系。
我們建議,在目前疫情之下,應(yīng)該成立亞洲衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)共同體。理由如下:目前全球處于失序狀態(tài),中美的沖突是長(zhǎng)期的,如果建立全球秩序,中美必須合作。在美國(guó)不合作的情況下,中國(guó)還沒有能力來建立全球秩序。但是中國(guó)有能力主導(dǎo)亞洲的秩序。按照霸權(quán)穩(wěn)定論提出的秩序是一種公共品,秩序一定是由大國(guó)提供的。所以東亞、東南亞的秩序建立的必要條件是中國(guó)主導(dǎo),中國(guó)主導(dǎo)不一定能構(gòu)建成功,但是中國(guó)不主導(dǎo)一定不成功。同時(shí)我認(rèn)為,美國(guó)合作對(duì)于建立亞洲秩序是充分條件,但不是必要條件。美國(guó)合作支持中國(guó)主導(dǎo)的亞洲秩序,那么亞洲秩序一定是能建立的,但是如果美國(guó)不合作,中國(guó)也能建立亞洲秩序。
從歷史梳理上看,2002年,“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過了東亞研究小組(EASG)提出的建立“亞洲共同體”報(bào)告。在2009年日本民主黨首相鳩山由紀(jì)夫在與中、韓領(lǐng)導(dǎo)人接觸時(shí)多次提及亞洲共同體的建設(shè),把亞洲共同體定位為在亞洲與美國(guó)和歐盟并駕齊驅(qū)的世界“第三極”。2009年10月,中、日、韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人敲定未來的合作大方向就是共建亞洲共同體,但是亞洲共同體后來這十年的發(fā)展并不順利,原因在兩個(gè)方面:第一,日本提出的亞洲共同體美國(guó)不積極,美國(guó)反對(duì);第二,中國(guó)也不積極,因?yàn)槭昵叭毡咎岢龅膩喼薰餐w是以日本為主導(dǎo)。
但近十年來東亞地區(qū)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)是日本的3倍,所以我們現(xiàn)在提出構(gòu)建亞洲共同體,當(dāng)然是中國(guó)主導(dǎo)。那么亞洲共同體如何建立?我的建議很簡(jiǎn)單,就是單干!
首先,單邊開放,中國(guó)對(duì)亞洲共同體成員國(guó)單邊開放。在任何一個(gè)歷史階段中,無論是美國(guó)、英國(guó),要建立地區(qū)的秩序、世界的秩序就要付出成本。對(duì)中國(guó)來說建立亞洲秩序是有利的,同時(shí)需要付出成本。
建議直接采用雙邊談判,其它國(guó)家有序進(jìn)入。例如先問新加坡、老撾、柬埔寨;他們?cè)敢饧尤胫笤偃栺R來西亞;馬來西亞愿意之后你再去問印度尼西亞、然后越南、然后韓國(guó);韓國(guó)愿意加入之后,再去問日本。這樣中國(guó)單邊開放、依序和其他國(guó)家談判,亞洲共同體有可能建成。
建立亞洲共同體,我們要在三個(gè)方面推進(jìn)。
第一,人民幣需要國(guó)際化。在兩個(gè)方面:1、浮動(dòng)匯率。2、跨境支付體系。我們不能等了,通過數(shù)字人民幣的跨境支付體系要迅速推進(jìn)。
第二,推進(jìn)亞洲治理體系。我們建議,建立亞洲衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)共同體。
第三,推進(jìn)全球技術(shù)貿(mào)易,反對(duì)技術(shù)封鎖。
最后,我們比較一下中美兩國(guó)的差異,我們的人均GDP是美國(guó)人均GDP的1/6,美國(guó)農(nóng)業(yè)是GDP的0.8%,我們是7.2%。我們的制造業(yè)是GDP的40.7%,美國(guó)的制造業(yè)是18.6%。美國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)是80.6%,我們是52.2%。中美的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),我們差在第三產(chǎn)業(yè),差大概30個(gè)百分點(diǎn)。
再對(duì)比一下中美兩國(guó)的基礎(chǔ)實(shí)力,教育。
2018年中國(guó)高中以上占成人數(shù)是31.56%,美國(guó)是94.97%,中國(guó)的大專及以上人口是成人數(shù)的14.01%,美國(guó)大專以上是60.46%。美國(guó)的高中畢業(yè)生比中國(guó)的高中畢業(yè)生多出了60個(gè)百分點(diǎn),美國(guó)的大專畢業(yè)生比中國(guó)的大專畢業(yè)生多出了將近36個(gè)百分點(diǎn)。我們差在教育上。
所以教育要大發(fā)展。我們建議:1. 實(shí)現(xiàn)12年的義務(wù)教育制度,普及高中教育。2.每個(gè)縣應(yīng)該至少建立一所兩年制以上的大學(xué)。
我們可以通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)來推動(dòng)教育大發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生大發(fā)展。例如現(xiàn)在有200所重點(diǎn)大學(xué),每個(gè)重點(diǎn)大學(xué)如果利用網(wǎng)絡(luò)課程能帶10所縣級(jí)大學(xué);200個(gè)重點(diǎn)醫(yī)院,每個(gè)重點(diǎn)醫(yī)院利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶10所縣級(jí)核心醫(yī)院。
我們要反思,現(xiàn)在最缺乏的是教育,縣里面缺大學(xué),缺高中,這是需要大力發(fā)展的。同時(shí)我們需要反思,什么難我們就需要改哪里。大城市上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難,這個(gè)是制度問題,不是發(fā)展水平問題。美國(guó)是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì),也是就醫(yī)難。香港是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì),也是上學(xué)難,住房難。所以要改革教育制度,要改革醫(yī)療制度,要改革住房制度。能夠使我們做到幼有所教,病有所醫(yī),老有所養(yǎng),居者有其屋,業(yè)者有其職。
無論是防控還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都可以以縣為單位,建成一所大學(xué),建成教育文化中心,建立科研創(chuàng)新的中心,以縣為單位建立核心醫(yī)院,建立醫(yī)療衛(wèi)生的中心,然后建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。
通過地方競(jìng)爭(zhēng),形成全國(guó)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)、商品市場(chǎng)治理體系,只有競(jìng)爭(zhēng)才能形成好的治理體系,通過我們的數(shù)字技術(shù),如雨課堂、騰訊會(huì)議,我們清華大學(xué)可以帶十所縣級(jí)大學(xué),各個(gè)重點(diǎn)大學(xué)都可以帶十所縣級(jí)大學(xué),重點(diǎn)醫(yī)院都可以帶十所縣級(jí)醫(yī)院,這樣就可以形成萬馬奔騰的局面。
主題分享就到這里,學(xué)術(shù)探討,錯(cuò)誤在所難免,請(qǐng)各位老師同學(xué)批評(píng)指正!下面進(jìn)入問答時(shí)間,歡迎大家彈幕提問!
問答環(huán)節(jié):
Q1:特朗普停止對(duì)WHO的捐款,您有什么看法?
A:特朗普停止對(duì)WHO的捐款,我認(rèn)為這是特朗普政府一貫的政策,他對(duì)于多邊體系的支持力度越來越弱。我的建議是,如果我們?nèi)ネ苿?dòng)亞洲衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)共同體,那很可能反而幫助了WHO,我們要去建亞洲衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)共同體了,那特朗普沒準(zhǔn)著急了,反而會(huì)去支持WHO了。
Q2:請(qǐng)問教育比例數(shù)據(jù)包括全國(guó)人口嗎?
A:是包括的。目前的初中畢業(yè)以上占人口比例,即受教育人群的比例挺高的,但是我們的高中畢業(yè)生不夠,我們的高中畢業(yè)生差很多。我覺得我們通過像雨課堂這樣的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,教育可以有突破性的發(fā)展。
Q3:美國(guó)許多企業(yè)要求中國(guó)針對(duì)疫情進(jìn)行索賠,您怎么看?
A:歷史上在沒有出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)的情況之下,還沒看到打官司能對(duì)大國(guó)索賠的。
Q4:亞洲共同體是否能夠建立起來?建立起來之后對(duì)國(guó)際社會(huì)有多大影響?
A:靠其它國(guó)家來支持,我覺得這很難的,所以我們需要單干。
第一,我們所面臨的世界局勢(shì),重建全球經(jīng)濟(jì)秩序。中國(guó)要想在短期之內(nèi)取代美國(guó),建立世界秩序是不可能的,我們也做不到。
第二,亞洲國(guó)際環(huán)境復(fù)雜。所以以前亞洲的中日韓的合作都很困難,原因很簡(jiǎn)單,美國(guó)不支持。日本和韓國(guó)也三心二意,所以亞洲共同體能否建立,核心是中國(guó)愿不愿意單干。中國(guó)的市場(chǎng)份額在亞洲,東亞、東南亞占了40%到50%以上。我們有這個(gè)實(shí)力,我們可以先易后難,你不需要先去找難的國(guó)家。比如說柬埔寨、老撾、新加坡,愿意進(jìn)來的先進(jìn)來,然后有序的向前進(jìn)。對(duì)我們來說我們必須建立亞洲的根據(jù)地,我們不能等人家把我們踢出去,形成一個(gè)繼續(xù)由美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序。我們總得要去做一些可行的事情。
農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),前段時(shí)間農(nóng)業(yè)部說明,我們有一年以上的糧食儲(chǔ)備;第二個(gè),我們今年農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)沒有問題。實(shí)際上農(nóng)業(yè)進(jìn)口很多是替代性的產(chǎn)品,比如說玉米、大豆,這個(gè)主要是作為飼料,所以我們的糧食安全沒有問題。
Q5:新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的如何現(xiàn)代化?
A:這個(gè)是因地制宜,就是說有些地區(qū),比如說河南大面積的農(nóng)村的集體化已經(jīng)開始了。我認(rèn)為以前更多在討論農(nóng)村的工業(yè)化,那么農(nóng)村的現(xiàn)代化是什么樣?大家要仔細(xì)想一想,農(nóng)村的現(xiàn)代化是大學(xué)啊。每個(gè)縣要有大學(xué)啊,是人力資本啊,光是農(nóng)村的工業(yè)化是不夠的。我們差在什么地方?我們差在50萬人的縣里面一所大學(xué)都沒有啊。從數(shù)據(jù)上看,我們不是差在農(nóng)業(yè),我們也不是差在制造業(yè),我們差在服務(wù)業(yè)、教育、大學(xué)、高中,這個(gè)是我的不成熟看法,我們來探討。
Q6:西方媒體對(duì)于中國(guó)的污蔑和污名化,您怎么看?
A:社交媒體的輿論,偏激的觀點(diǎn)是放大的。比如說我們武漢,發(fā)生最多的是那么多的武漢人民和醫(yī)療戰(zhàn)士舍身忘我的防疫。但是在社交媒體里面出現(xiàn)的最多是什么呢?所以,社交媒體里面的污名化,它不一定代表了輿論的現(xiàn)實(shí)。
疫情期間,大家都需要團(tuán)結(jié)來面對(duì)疫情。在疫情期間別說是東亞了,中美兩個(gè)國(guó)家之間也還是共同抗疫的地方更多一些。
Q7:中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型怎么看,怎么看醫(yī)療教育私有化?
A:我剛才講了三個(gè)問題,三個(gè)難,第一個(gè)是教育難,第二個(gè)是看病難,第三個(gè)是住房難。我個(gè)人不成熟的看法,我們的教育市場(chǎng)、醫(yī)療市場(chǎng)、藥品市場(chǎng)和房租市場(chǎng),我認(rèn)為都有相當(dāng)程度的扭曲。那么,怎么樣去盡力解決我們的上學(xué)難、就業(yè)難和住房難的問題。我的建議是因地制宜、地方競(jìng)爭(zhēng),各個(gè)省自己想辦法,各個(gè)縣自己想辦法,可能就想出自己的好辦法來了。醫(yī)療、教育、住房在相當(dāng)程度上都是公共品,需要政府去提供,同時(shí)也需要競(jìng)爭(zhēng)來提供效率。
Q8:關(guān)于安倍晉三在政府建議中提到建議幫助在華日資企業(yè)撤離您怎么看?
A:從數(shù)據(jù)上看不到日本在華企撤資,有出有進(jìn)。如果我們建立了亞洲共同體,20億人以上的市場(chǎng),那我們不怕撤資。我剛才講的美國(guó)去中國(guó)化,它去中國(guó)化有可能實(shí)現(xiàn),去亞洲化它就完全不可能。
另外一方面,我們確實(shí)要防范美國(guó)去中國(guó)化的這些政策和措施,應(yīng)對(duì)防范美國(guó)去中國(guó)化的這些措施,我的建議就是建立亞洲衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)共同體,使得亞洲這些國(guó)家和地區(qū),能夠深度的進(jìn)行合作。
Q9:對(duì)于疫情過后的外匯走勢(shì)您有什么看法?
A:疫情過后外匯的走勢(shì),人民幣匯率,我認(rèn)為會(huì)相對(duì)穩(wěn)定,先貶后揚(yáng)。當(dāng)金融市場(chǎng)出現(xiàn)很大不穩(wěn)定的時(shí)候,美元是國(guó)際貨幣,是安全資產(chǎn),為了避險(xiǎn),所以在短期之內(nèi)美元會(huì)比較緊俏,會(huì)升值,從而使人民幣匯率有一定的貶值壓力。
但是,從中期來看,就取決于經(jīng)濟(jì)基本面。在這個(gè)層面人民幣是有升值空間的。但是我個(gè)人最主要的建議,是現(xiàn)在是一個(gè)很好的時(shí)機(jī),匯率應(yīng)該放開,放開之后由市場(chǎng)來決定。
標(biāo)簽 疫情- 原標(biāo)題:文字實(shí)錄 | 鞠建東 “百年未有之大疫情,中美貿(mào)易爭(zhēng)端和全球秩序重構(gòu)” 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 張廣凱 
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