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3月5日，中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山同志在北京代表團(tuán)參加審議時指出：

在中國歷史傳統(tǒng)中，“政府”歷來是廣義的，承擔(dān)著無限責(zé)任。黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)以及法院和檢察院，在廣大群眾眼里都是政府。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有黨政分工、沒有黨政分開，對此必須旗幟鮮明、理直氣壯，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山參加北京代表團(tuán)審議

這段話讓許多網(wǎng)友感到振奮，認(rèn)為是對近年來我國流行的一種“黨政分開”、“小政府”、“政府管得越少越好”的錯誤觀點(diǎn)的正式回應(yīng)。

改革開放以來，逐步形成了一種認(rèn)識誤區(qū)，即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長源于“小政府”，政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)越少，經(jīng)濟(jì)增長越快。因此只要繼續(xù)減少政府的經(jīng)濟(jì)職能，就能夠激發(fā)市場活力，讓經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)。

這種“政府越小越好”、“政府管得越少越好”的理念，是典型的新自由主義理念。這種理念起源于西方80年代，這種觀點(diǎn)甚至不是經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書上的觀點(diǎn)，而是帶有宗教信仰色彩的一種話語迷信，這種迷信是上世紀(jì)80年代西方新自由主義改革之后出現(xiàn)的，壟斷資本營造這種話語，在國內(nèi)是要突破政府對資本特權(quán)的限制、以便有利于壟斷資本獲得更大的超額利潤；在國際上則是將其作為對發(fā)展中國家意識形態(tài)輸出的工具，讓發(fā)展中國家放棄民族主義的經(jīng)濟(jì)政策，以便鞏固和加強(qiáng)發(fā)達(dá)國家在全球經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢地位。

拋開其意識形態(tài)因素，不管在理論還是實(shí)踐上，“小政府”的觀念都不成立。

從西方國家的情況來看，其在現(xiàn)代化初期就離不開政府的強(qiáng)力推動，英國、美國等早期資本主義國家，在建立初期實(shí)施了嚴(yán)格的國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)，并且是通過政府開辟海外航道、圈地運(yùn)動等為工業(yè)化準(zhǔn)備了條件。德國、日本等后起的資本主義國家，在現(xiàn)代化初期就是以政府主導(dǎo)的國家資本主義方式優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)啟動初期，如果沒有強(qiáng)有力的政府，就更難以啟動。

相反，目前廣大陷入貧困陷阱的發(fā)展中國家，則是受制于政府能力不足。在現(xiàn)代化的初期，政府起著維持安全和秩序、構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一市場、提供公共服務(wù)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策等辦法，而這些國家的政府沒有能力履行基本的職責(zé)，以至于現(xiàn)代化久久不能啟動。

西方國家進(jìn)入現(xiàn)代化的之后，政府的職能也不是削弱了，至今在國際上相比，發(fā)達(dá)國家的政府職能明顯強(qiáng)于發(fā)展中國家。經(jīng)濟(jì)史學(xué)家Marc Law 和Sukkoo Kim（2011, p.113）也寫到“盡管美國號稱是世界上最大的自由市場經(jīng)濟(jì)體，政府管制仍是經(jīng)濟(jì)活動的重要特征。一切都在管制之下：無論是美國人吃什么食物、開什么車、怎么看醫(yī)生，還是決定從哪里借錢，又貸款給誰的金融體系?！?

那種把一切政府監(jiān)管虛無化的觀點(diǎn)，認(rèn)為市場自身能夠做到優(yōu)勝劣汰，這并不符合事實(shí)，市場上廣泛地存在信息不對稱，買家沒有賣家精，政府進(jìn)行監(jiān)管、制定標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行認(rèn)證、披露信息，是一種公共產(chǎn)品，為了有助于市場主體以較低的成本獲得信息，做出正確的選擇。

例如，對技能人員授予職業(yè)資格證書，就是對其執(zhí)業(yè)能力的信息向社會的披露，是減少交易成本的辦法。如果沒有這種認(rèn)證，企業(yè)如何判斷一個人的能力呢，可能每家企業(yè)都要付出時間和成本進(jìn)行認(rèn)證，這就是社會資源的浪費(fèi)。

政府就同時具有“掠奪之手”和“保護(hù)之手”兩個角色，關(guān)鍵是看政府代表誰。一方面，政府可能同利益集團(tuán)勾結(jié)起來對社會進(jìn)行攫取；另一方面，也只有政府才有合法權(quán)力來遏制利益集團(tuán)，維護(hù)社會公正，提供公共服務(wù)，并對外維護(hù)國家利益。

在現(xiàn)實(shí)中，有些人希望捆住政府“掠奪之手”，這種主張有利于國家發(fā)展和人民大眾；另一些人則希望捆住政府“保護(hù)之手”，讓政府不要遏制利益集團(tuán)、不要調(diào)節(jié)收入分配、不要搞社會福利，因?yàn)檫@些做法對有產(chǎn)者不利?？梢姡瑯幼焐夏钸丁跋拗普畽?quán)力”，心里的算盤可能完全相反。