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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 江時(shí)學(xué)】

在1998年12月6日舉行的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)大選中，左翼政治家查韋斯取勝。他奉行的內(nèi)政外交傷害了美國(guó)的利益。例如，他敢于在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的講壇上罵布什總統(tǒng)為“魔鬼”，在多個(gè)場(chǎng)合稱時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯為“胡說八道的小妹妹”；他敢于同那些受到西方制裁的國(guó)家積極發(fā)展關(guān)系，甚至敢于同俄羅斯在加勒比海開展聯(lián)合軍事演習(xí)；他敢于與足球明星馬拉多納肩并肩地在2005年11月舉行的第四屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議的會(huì)場(chǎng)外，高呼“埋葬美洲自由貿(mào)易區(qū)”的口號(hào)；他還敢于號(hào)召委內(nèi)瑞拉民兵用當(dāng)年印第安人對(duì)付西班牙殖民主義者的毒箭來回?fù)簟懊绹?guó)佬”。

無怪乎美國(guó)將其視為眼中釘和肉中刺。2002年4月11日，查韋斯的反對(duì)派在美國(guó)的支持下發(fā)動(dòng)政變。但在48小時(shí)后，查韋斯重新回到了總統(tǒng)府，他與其反對(duì)派之間的矛盾更加不可調(diào)和，與美國(guó)的關(guān)系也更加惡化。

查韋斯去世后，馬杜羅總統(tǒng)繼承了查韋斯的遺志，在內(nèi)政外交上并未作出任何政策調(diào)整。因此，委內(nèi)瑞拉與美國(guó)的關(guān)系繼續(xù)向不斷惡化的方向發(fā)展。其結(jié)果是，美國(guó)力圖在委內(nèi)瑞拉實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭的愿望越來越強(qiáng)烈。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年8月10日，委內(nèi)瑞拉加拉加斯，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅在一場(chǎng)反對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)封鎖的集會(huì)上表示，在美國(guó)實(shí)施制裁之時(shí)，委內(nèi)瑞拉政府決心加大石油產(chǎn)量，向社會(huì)注入更多資金。圖片來源：視覺中國(guó)

在美國(guó)的操控下，委內(nèi)瑞拉反對(duì)派成員、議會(huì)主席胡安·瓜伊多于2019年1月23日宣布自己為“臨時(shí)總統(tǒng)”。他的“自封”得到了美國(guó)、一些歐洲國(guó)家和一些拉美國(guó)家的承認(rèn)。但馬杜羅總統(tǒng)不是舉手投降，而是與瓜伊多及其“后臺(tái)”美國(guó)展開了針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)。

瓜伊多“自封”委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)后，美國(guó)竭盡全力地為其鼓氣，并在經(jīng)濟(jì)、政治、外交和軍事上向馬杜羅總統(tǒng)施壓。在多種多樣的手段中，最引人關(guān)注的就是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。

2019年8月5日，美國(guó)凍結(jié)了委內(nèi)瑞拉政府在美國(guó)的全部資產(chǎn)，禁止美國(guó)企業(yè)和個(gè)人與委內(nèi)瑞拉政府發(fā)生商業(yè)往來，與委內(nèi)瑞拉繼續(xù)從事商業(yè)往來的第三國(guó)企業(yè)將遭遇美國(guó)的制裁。此前，美國(guó)已對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施了多種多樣的經(jīng)濟(jì)制裁，其中包括凍結(jié)委內(nèi)瑞拉石油公司在美國(guó)境內(nèi)的資產(chǎn)。

委內(nèi)瑞拉政府強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁，認(rèn)為這一制裁是近代國(guó)際關(guān)系史上“最荒唐、最無恥的掠奪行為”，是一種“經(jīng)濟(jì)恐怖主義”，委內(nèi)瑞拉人民已經(jīng)做好全方位的準(zhǔn)備，以抵抗和挫敗特朗普政府對(duì)委內(nèi)瑞拉施加的經(jīng)濟(jì)“封鎖”。

為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的“四重危機(jī)”（經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī)、社會(huì)危機(jī)和外交危機(jī)），馬杜羅總統(tǒng)曾不斷向反對(duì)派發(fā)出開展政治對(duì)話的請(qǐng)求。他在接受記者采訪時(shí)說過：“我300多次要求委內(nèi)瑞拉反對(duì)派進(jìn)行政治對(duì)話。……但是所有這些對(duì)話的努力遭到美國(guó)駐委內(nèi)瑞拉使館的抵制?！?

令人欣慰的是，5月中旬，委內(nèi)瑞拉政府與反對(duì)派的代表在挪威進(jìn)行了對(duì)話。7月，雙方將對(duì)話場(chǎng)所從挪威轉(zhuǎn)移到臨近的巴巴多斯。

但在8月7日，委內(nèi)瑞拉政府宣布，由于瓜伊多支持美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁，政府與反對(duì)派的代表原定于8日在加勒比島國(guó)巴巴多斯舉行對(duì)話取消。政府的聲明寫道：“委內(nèi)瑞拉方面極度憤怒地看著反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人胡安·瓜伊多慶祝、推銷并支持那些針對(duì)我國(guó)主權(quán)和民眾基本人權(quán)的有害做法。”

美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施“經(jīng)濟(jì)恐怖主義”的用意是顯而易見的。一方面，多年來，委內(nèi)瑞拉政府經(jīng)濟(jì)政策有偏差，治理能力得不到改善；另一方面，反對(duì)派熱衷于“街頭政治”，破壞了政治穩(wěn)定，使外國(guó)投資者和本國(guó)投資者舉步不前。因此，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)形長(zhǎng)期處于嚴(yán)重的蕭條之中。美國(guó)的目的就是要“落井下石”，企圖加大委內(nèi)瑞拉人民對(duì)政府的不滿，為政權(quán)更迭創(chuàng)造條件。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年8月11日，委內(nèi)瑞拉加拉加斯，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅支持者簽署反對(duì)美國(guó)制裁的請(qǐng)?jiān)笗?。圖片來源：視覺中國(guó)

在人類歷史上，強(qiáng)國(guó)在經(jīng)濟(jì)上制裁弱國(guó)是司空見慣的。但是，就經(jīng)濟(jì)制裁的嚴(yán)厲性、隨意性而已，美國(guó)堪稱世界之最。無論在冷戰(zhàn)期間還是在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)動(dòng)輒揮舞經(jīng)濟(jì)制裁的大棒，使國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則和《聯(lián)合國(guó)憲章》受到了嚴(yán)重的破壞。

美國(guó)是委內(nèi)瑞拉的重要貿(mào)易伙伴。因此，美國(guó)的制裁必然會(huì)使委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)及人民生活受到巨大的影響。據(jù)報(bào)道，自從美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施制裁以來，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)已蒙受了1300多億美元的損失。委內(nèi)瑞拉人民需要的多種生活必需品和藥品的進(jìn)口也受到極大的影響。

美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施的不斷升級(jí)的經(jīng)濟(jì)制裁能否推翻馬杜羅政權(quán)？

美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁表明，“經(jīng)濟(jì)恐怖主義”是不會(huì)得逞的。眾所周知，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁時(shí)間最長(zhǎng)、力度最大的無疑是古巴。美國(guó)將其制裁稱作“禁運(yùn)”，而古巴則將其視為“封鎖”。這一制裁使古巴人民蒙受了超過1萬億美元的經(jīng)濟(jì)損失。然而，美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施的“經(jīng)濟(jì)恐怖主義”既沒有使古巴政府垮臺(tái)，也沒有使古巴放棄社會(huì)主義制度。相反，2018年4月，在第九屆古巴全國(guó)人大會(huì)議上，勞爾主席卸任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)，米格爾·迪亞斯—卡內(nèi)爾·貝穆德斯當(dāng)選新任國(guó)務(wù)委員會(huì)主席兼部長(zhǎng)會(huì)議主席。

2018年11月1日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過決議，敦促美國(guó)解除對(duì)古巴的禁運(yùn)。只有美國(guó)和以色列投了反對(duì)派。這是聯(lián)合國(guó)大會(huì)連續(xù)26年通過的譴責(zé)美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的決議。當(dāng)然，在可預(yù)見的將來，美國(guó)不會(huì)放棄對(duì)古巴實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁。

事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)制裁是一把“雙刃劍”。例如，美國(guó)在制裁古巴時(shí)，自己也蒙受了不小的經(jīng)濟(jì)損失。在過去的半個(gè)多世紀(jì)中，美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)無法向古巴出口農(nóng)產(chǎn)品，美國(guó)的制造業(yè)企業(yè)無法向古巴出口工業(yè)制成品，美國(guó)的旅游業(yè)無法向古巴輸送游客。據(jù)美國(guó)商會(huì)估計(jì)，這一損失約為每年12億美元至48億美元之間。

美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁同樣會(huì)傷害美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。例如，美國(guó)從世界各地進(jìn)口大量石油。委內(nèi)瑞拉臨近美國(guó)，因此，美國(guó)從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口石油的運(yùn)輸成本是很低的。美國(guó)為制裁委內(nèi)瑞拉而舍近求遠(yuǎn)，也會(huì)使自身的經(jīng)濟(jì)利益受損。此外，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁也傷及美國(guó)的一些石油企業(yè)。因此，“經(jīng)濟(jì)恐怖主義”也是一把“雙刃劍”。

非洲史研究者、社會(huì)活動(dòng)家蓋瑞凱·昆古（Garikai Chengu）在其文章《大規(guī)模殺傷性制裁：美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的戰(zhàn)爭(zhēng)》中寫道，美國(guó)感興趣的并不是委內(nèi)瑞拉的民主，而是這個(gè)國(guó)家的石油。文章還寫道，“二戰(zhàn)以來美國(guó)對(duì)他國(guó)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁，是對(duì)人類犯下的最惡劣的罪行。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁殺死的無辜者，多于人類歷史上核武器、生物武器和化學(xué)武器殺死的人?！?

世界上熱愛和平的每一個(gè)人都應(yīng)該聲討美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)恐怖主義”。

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