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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】特朗普政府的關(guān)稅攻勢，動搖了美國盟友對傳統(tǒng)聯(lián)盟關(guān)系的信心。日前，瑞典方面表示，將推動歐盟加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），抵消美國關(guān)稅政策影響。此舉引發(fā)美國國內(nèi)擔(dān)憂，當(dāng)?shù)貢r間5月14日，美國國會議員緊急召開聽證會，尋求應(yīng)對之策。

香港《南華早報》報道稱，聽證會上，有議員直言，當(dāng)前局面對美國“非常不利”，美國的經(jīng)濟伙伴正在排除美國的情況下展開合作，這在幾年前是“不可能”發(fā)生的。

“美國正自我封閉，歐盟不應(yīng)錯過機會”

當(dāng)?shù)貢r間13日，瑞典對外援助與外貿(mào)大臣本杰明·杜薩在日本通過電話告訴路透社：“如果歐盟和CPTPP作為貿(mào)易集團聯(lián)合起來，將會創(chuàng)建世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)?！?

目前，杜薩正對多個亞洲國家進行貿(mào)易訪問。他透露，瑞典將于當(dāng)?shù)貢r間15日在布魯塞爾舉行的歐盟外長會議上提出加入CPTPP的提案。

“在美國越來越自我封閉的時候，歐洲面臨著向投資和貿(mào)易開放的良好機會，”杜薩稱，“這對瑞典來說至關(guān)重要。如果我們想在瑞典負(fù)擔(dān)得起醫(yī)療保健、學(xué)校和社會服務(wù)……我們的出口商必須擁有更多的市場?！?

瑞典對外援助與外貿(mào)大臣本杰明·杜薩 資料圖

路透社稱，特朗普的關(guān)稅攻勢顛覆了數(shù)十年的貿(mào)易慣例，動搖了美國盟國對傳統(tǒng)聯(lián)盟的信心，同時引發(fā)了對全球經(jīng)濟衰退的擔(dān)憂。依賴出口的瑞典是歐盟27國中自由貿(mào)易的最堅定支持者之一。

不過，杜薩表示，他預(yù)計一些成員國對CPTPP協(xié)議不太熱衷，“我們準(zhǔn)備與法國這樣的國家展開斗爭”。據(jù)報道，法國傳統(tǒng)上更傾向于保護主義，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品方面。

雖然談判可能需要一些時間，但杜薩表示，談判可能可以按部門、按行業(yè)進行，這意味著具體協(xié)議可以相對較快地達成。歐盟已經(jīng)或正在與幾乎所有CPTPP成員國談判雙邊協(xié)議。

CPTPP前身為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），由新西蘭、新加坡、智利和文萊四國于2002年發(fā)起，旨在促進亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。彭博社此前報道稱，美國最初曾把TPP設(shè)想為一個經(jīng)濟集團，目的是將中國排除在外，以平衡中國日益增長的實力，并鞏固美國在亞太地區(qū)的經(jīng)濟實力和貿(mào)易關(guān)系。

在特朗普第一任期帶領(lǐng)美國退出TPP后，2018年3月8日，澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南共11國在智利簽署了CPTPP。

去年12月，英國正式成為CPTPP的第12個成員國，同時成為首個加入這項協(xié)定的歐洲國家。2021年9月，中國正式提出申請加入CPTPP，成為繼英國之后第二個申請加入的經(jīng)濟體。

美國急了：幾年前，這根本不可能發(fā)生

當(dāng)?shù)貢r間13日，美國國會眾議院外交事務(wù)委員會亞太小組召開聽證會。

在這場評估如何重組美國政府以使經(jīng)濟和外交政策目標(biāo)保持一致的聽證會上，出席者表示，隨著美國脫離其建立的全球貿(mào)易規(guī)則，主要經(jīng)濟體開始排除美國展開合作。議員們表示，美國政府機構(gòu)有必要進行結(jié)構(gòu)性改革，并與貿(mào)易伙伴開展更密切經(jīng)濟接觸。

報道稱，聽證會主席、加州共和黨議員金映玉（Young Kim）表示，外交事務(wù)委員會旨在制定立法，以解決美國總統(tǒng)特朗普及其他前任總統(tǒng)所表達的擔(dān)憂，即“經(jīng)濟安全、經(jīng)濟政策就是外交政策”。

美國前貿(mào)易談判代表、美國智庫亞洲協(xié)會政策研究所副所長溫迪·卡特勒出席聽證會時警告說，美國的經(jīng)濟伙伴正在美國缺席的情況下向前看，“這在幾年前是不可能發(fā)生的”?？ㄌ乩张e例說，上周，印度與英國達成具有里程碑意義的自貿(mào)協(xié)定，歐盟有意加入CPTPP。

卡特勒還表示，其他國家也表示有興趣加入《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、CPTPP或其他協(xié)議，“最終，由于所有這些協(xié)議都是在沒有我們的情況下達成的，我們處于不利地位”。

“過去的幾個月，我游歷了亞洲，在華盛頓與許多貿(mào)易談判代表團進行了交談，”卡特勒說，“我的亞洲同事和我分享了他們對美國貿(mào)易和經(jīng)濟政策方向及其造成的不確定氣氛的深切擔(dān)憂?！彼a充稱，他們“不理解”美國的目的所在，為什么一邊尋求合作對抗中國，一邊對他們高舉關(guān)稅大棒。

據(jù)報道，聽證會上的兩黨議員，均同意改組美國國務(wù)院，支持重組外交政策機制。例如，美國商務(wù)部的對外商業(yè)服務(wù)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到國務(wù)院，以更好地維護美國在海外的商業(yè)利益?？ㄌ乩者€說，國務(wù)院還需要進行其他改革，包括更有力地招聘和提拔具有經(jīng)濟背景的官員。

美國智庫“保衛(wèi)民主基金會”經(jīng)濟和金融力量中心高級主任伊萊恩·德贊斯基表示同意。

“我們必須認(rèn)識到，我們可能已經(jīng)在沒有‘經(jīng)濟五角大樓’的情況下發(fā)動了一場經(jīng)濟戰(zhàn)，”德贊斯基直言，“我認(rèn)為，我們現(xiàn)在正處于全面轉(zhuǎn)向經(jīng)濟安全力量投射的時代，這是現(xiàn)在的外交政策，所以我認(rèn)為在國務(wù)院內(nèi)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)職能是有意義的?！?

美國外交關(guān)系委員會格林伯格地緣經(jīng)濟研究中心主任馬修·古德曼則表示，美國在貿(mào)易政策上發(fā)出的混合信號，促使一些國家在沒有華盛頓參與的情況下進行雙邊或多邊合作。

“我非常擔(dān)心，我們目前沒有任何可談的亞洲經(jīng)濟戰(zhàn)略，”古德曼稱，“這使得其他國家只能按照自己的安排推進他們的經(jīng)濟和戰(zhàn)略利益，并推廣他們自己偏好的規(guī)則?！?

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