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【文/觀察者網(wǎng) 王一】中國(guó)多年來(lái)對(duì)海外港口的戰(zhàn)略投資，在美國(guó)挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，備受外媒關(guān)注。

“中國(guó)計(jì)劃確保能獲取南美洲的豐富農(nóng)產(chǎn)品，桑托斯港符合這一整體規(guī)劃，”《華爾街日?qǐng)?bào)》5月12日?qǐng)?bào)道稱，這座陳舊港口是南美大豆和其他農(nóng)產(chǎn)品出口的主要門戶，而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這些農(nóng)產(chǎn)品是替代美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的最可行的來(lái)源。

報(bào)道稱，中糧集團(tuán)有限公司正在該港口建設(shè)其在中國(guó)以外最大的出口碼頭，用于處理玉米、糖和大豆的運(yùn)輸。除此之外，中國(guó)公司還在巴西農(nóng)業(yè)腹地鋪設(shè)數(shù)百英里長(zhǎng)的鐵路，秘魯太平洋沿岸一個(gè)耗資35億美元的深水港的建設(shè)工作也處于收尾階段，而“美國(guó)挑起的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)讓這些項(xiàng)目更加緊迫”。

《華爾街日?qǐng)?bào)》注意到，在桑托斯港中心地帶，一排排倉(cāng)庫(kù)與廢棄的殖民時(shí)代糖廠之間，一臺(tái)高聳的起重機(jī)正在為中糧集團(tuán)的三個(gè)筒倉(cāng)進(jìn)行最后的收尾工作，每個(gè)筒倉(cāng)都像公寓樓一樣大小。

自2014年中糧集團(tuán)進(jìn)入巴西市場(chǎng)以來(lái)，該集團(tuán)一直依賴于第三方碼頭進(jìn)行運(yùn)輸，這導(dǎo)致其成本增加了約15%。但2022年3月，中糧集團(tuán)通過(guò)競(jìng)拍獲得了該港STS11碼頭的25年經(jīng)營(yíng)權(quán)，解決了這一問(wèn)題。美國(guó)彭博社去年年底在一篇分析中糧集團(tuán)海外布局的報(bào)道中指出，桑托斯港STS11碼頭與鐵路的連接使其運(yùn)輸成本比卡車更低，讓中糧集團(tuán)在巴西主要產(chǎn)區(qū)采購(gòu)大豆和玉米等更具競(jìng)爭(zhēng)力。此外，它還將降低了該集團(tuán)因倉(cāng)庫(kù)短缺或運(yùn)輸延誤而支付額外高昂費(fèi)用的概率。

這項(xiàng)總投資約2.85億美元的STS11碼頭項(xiàng)目于2023年開(kāi)啟建設(shè)改造，今年3月底正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)明年可以滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，屆時(shí)其現(xiàn)有的年出口能力將從450萬(wàn)噸被推高至1400萬(wàn)噸。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》4月底報(bào)道稱，除了對(duì)拉丁美洲最大港口桑托斯港的投資外，中國(guó)在過(guò)去十年中向巴西的倉(cāng)庫(kù)、鐵路、港口和其他基礎(chǔ)設(shè)施投入了大量資金，以將更多的巴西農(nóng)產(chǎn)品搬到中國(guó)船上。

根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》的梳理，中國(guó)招商局港口控股有限公司2018年收購(gòu)了巴西第二大港巴拉那瓜港的集裝箱碼頭運(yùn)營(yíng)公司。中國(guó)中鐵也一直在參與修建一條連接巴西中部農(nóng)業(yè)帶與巴西東部和北部港口的鐵路。在秘魯，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)修建了一個(gè)深水巨型港口，以加快亞洲和南美洲之間的貿(mào)易。中國(guó)政府還與該地區(qū)政府討論修建一條跨度極大的鐵路，連接秘魯?shù)奶窖笱匕逗桶臀鞔笪餮笱匕陡劭凇?

今年5月9日，巴西計(jì)劃與預(yù)算部長(zhǎng)西蒙妮·特貝特（Simone Tebet）透露，巴西團(tuán)隊(duì)約一個(gè)月前與中國(guó)國(guó)有鐵路公司代表會(huì)面，討論了一條連接錢凱港與巴西的潛在路線，錢凱港位于南美洲通往中國(guó)的最短路徑上，可將海上貿(mào)易距離縮短至少1萬(wàn)公里，中國(guó)“對(duì)幫助巴西建設(shè)縱橫交錯(cuò)的鐵路網(wǎng)絡(luò)非常感興趣”。

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，中國(guó)官員4月28日表示，中國(guó)無(wú)需從美國(guó)進(jìn)口農(nóng)作物，今年仍能實(shí)現(xiàn)5%的增長(zhǎng)目標(biāo)。追蹤農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的分析師稱，巴西將填補(bǔ)這一空白，其次是阿根廷。

桑托斯港 桑托斯港官網(wǎng)

在美國(guó)特朗普政府再次發(fā)起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)后，中國(guó)對(duì)巴西農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)預(yù)計(jì)將繼續(xù)升高。中國(guó)-巴西企業(yè)家委員會(huì)執(zhí)行主席克勞迪婭·特雷維桑（Cláudia Trevisan）表示，“你只要看看特朗普第一屆政府時(shí)期發(fā)生了什么就明白了”。

《華爾街日?qǐng)?bào)》援引政府?dāng)?shù)據(jù)稱，自特朗普第一任期對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅遭到中國(guó)反制以來(lái)，到2023年，巴西農(nóng)產(chǎn)品約占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口量的1/4左右，而美國(guó)的份額已降至14%。其中，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2017年至2024年期間，中國(guó)對(duì)巴西大豆的進(jìn)口量增加了35%，達(dá)7300萬(wàn)噸，而對(duì)美國(guó)大豆的進(jìn)口量則減少了14%至2700萬(wàn)噸。

報(bào)道稱，目前巴西向中國(guó)供應(yīng)的70%的大豆，約30%經(jīng)由桑托斯港運(yùn)輸，其他部分通過(guò)巴西第二大港巴拉那瓜港和北部的伊塔基港、巴卡雷納港運(yùn)輸。

但龐大的貨運(yùn)量讓桑托斯港難以承受?！度A爾街日?qǐng)?bào)》指出，與大多數(shù)國(guó)家一年只能收獲1次相比，巴西氣候溫和，一年可以收獲3次，潛力巨大，但該國(guó)缺乏像美國(guó)那樣運(yùn)輸大豆和玉米的鐵路，農(nóng)作物主要通過(guò)卡車運(yùn)抵桑托斯港，每天多達(dá)2萬(wàn)輛卡車往來(lái)導(dǎo)致附近的高速公路擁堵長(zhǎng)達(dá)20英里。

這也致使港口面臨壓力。桑托斯港去年的貨物吞吐量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1.8億噸，其中約60%都是農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)物流咨詢公司Macroinfra的數(shù)據(jù)，巴西超過(guò)90%的農(nóng)產(chǎn)品散貨出口港口的運(yùn)力已被使用，超過(guò)了85%的運(yùn)營(yíng)安全上限。

而中企對(duì)桑托斯港的投資將極大改善這些問(wèn)題，擴(kuò)建后的STS11碼頭將成為桑托斯港最大的碼頭之一。在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，桑托斯市市長(zhǎng)羅杰里奧·桑托斯表示，該項(xiàng)目將幫助桑托斯居民完成振興老碼頭的夢(mèng)想，也將為該市創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

2025年1月，一名工人在桑托斯港STS11碼頭 彭博社

中企在巴西第二大港巴拉那瓜港進(jìn)行的大量投資也極大地改善了其運(yùn)營(yíng)能力。自2012年起，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)上海航道局巴西公司就開(kāi)始負(fù)責(zé)巴拉那瓜港的清淤維護(hù)和基建疏浚工作。通過(guò)拓寬、加深航道，該港的最大通航船舶從5萬(wàn)噸級(jí)升至10萬(wàn)噸級(jí)，港口運(yùn)營(yíng)效率及運(yùn)力都獲得大幅提升。中國(guó)招商局港口控股有限公司2018年收購(gòu)巴拉那瓜港集裝箱碼頭運(yùn)營(yíng)公司后，通過(guò)投資擴(kuò)建碼頭、增加泊位等，也大大提高了該港的吞吐能力。

因此，巴西也非常歡迎中企的投資。5月10日至14日，盧拉第六次對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。期間，盧拉表示，巴方愿對(duì)接自身發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，深化兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、航天、金融等領(lǐng)域合作。

隨行的巴西交通部長(zhǎng)小雷南·卡列羅斯（Renan Filho）也對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》表示，他們歡迎外國(guó)在巴西投資公路、鐵路和港口，“我們需要越來(lái)越多的基礎(chǔ)設(shè)施”。

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