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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】自特朗普政府上臺后，美國就惦記上了格陵蘭島，似乎不“吞并”該島嶼就誓不罷休。5月10日，路透社援引消息稱，美國官員正在考慮通過簽署《自由聯(lián)系協(xié)定》，將格陵蘭島納入勢力范圍。在此之前，美國已經(jīng)將此舉用在了多個太平洋島國身上。

報道提及，美國各政界人士認(rèn)為，該協(xié)議對于制衡中國在亞太地區(qū)日益增長的影響力至關(guān)重要。但報道提醒，此舉將面臨許多實(shí)際障礙，包括與丹麥的主權(quán)沖突，以及國會預(yù)算審批問題。

據(jù)兩名美國官員和另一名知情人士透露，特朗普政府正在考慮向格陵蘭島領(lǐng)導(dǎo)人提議，推動該島與美國簽署《自由聯(lián)系協(xié)定》（COFA）。

公開資料顯示，二戰(zhàn)結(jié)束以后，太平洋島國地區(qū)紛紛獨(dú)立，但馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯(lián)邦、帕勞以及北馬里亞納群島聯(lián)邦（包括關(guān)島附近的塞班島、羅塔島和天寧島等）變成了由美國負(fù)責(zé)托管的“聯(lián)合國托管地”。上世紀(jì)八九十年代，美國允許上述三國先后獨(dú)立，前提是與三國簽署《自由聯(lián)系協(xié)定》。

根據(jù)該協(xié)定，美國為三國提供經(jīng)濟(jì)援助和公共服務(wù)，換取美國在三國擁有“軍事主權(quán)”，特別是“排他性”海空軍事使用權(quán)。這意味著三國不設(shè)立軍隊(duì)，由美國負(fù)責(zé)提供軍事保護(hù)。更為重要的是，只有美國的軍機(jī)、軍艦可以自由出入三國領(lǐng)海、領(lǐng)空，其他任何國家的軍艦軍機(jī)進(jìn)入三國需要得到美國的批準(zhǔn)。

美國與三國的《自由聯(lián)系協(xié)定》分別于2023年和2024年到期，后于2024年3月再次續(xù)簽。

格陵蘭島資料圖

據(jù)報道，特朗普曾在其第一屆政府期間就提出了獲得格陵蘭島的想法。自今年1月上任以來，他進(jìn)一步施壓，拒絕排除武力奪取該島的可能性。為達(dá)目的，特朗普的一些顧問曾非正式地提出過通過簽署《自由聯(lián)系協(xié)定》，將格陵蘭島納入美國勢力范圍的想法。

兩名消息人士稱，白宮國家安全委員會和特朗普設(shè)立的國家能源主導(dǎo)委員會的一些官員參與了此次談判。其中一人補(bǔ)充說，白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會也參與其中。

截至目前，白宮、丹麥和格陵蘭島方面均未回應(yīng)置評請求。但今年2月，有美媒爆料稱，格陵蘭島駐美國代表開始與一些太平洋島國的大使接洽，了解他們與美國簽署《自由聯(lián)系協(xié)定》的過往經(jīng)驗(yàn)。

路透社稱，美國各政界人士認(rèn)為，美國與帕勞、馬紹爾群島和密克羅尼西亞聯(lián)邦簽署的協(xié)議，對于制衡中國在亞太地區(qū)日益增長的影響力至關(guān)重要。

然而，報道提醒稱，該協(xié)議將無法實(shí)現(xiàn)特朗普將這個擁有5.7萬名居民的島嶼納入美國版圖的雄心，且將面臨許多實(shí)際障礙。首先是主權(quán)問題，協(xié)議此前的簽署國均為獨(dú)立國家，這意味著，格陵蘭島需要脫離丹麥后才能推進(jìn)該計(jì)劃。

據(jù)介紹，格陵蘭島是世界上最大的島嶼，人口約6萬，曾是丹麥的殖民地，于1979年實(shí)現(xiàn)自治，擁有自己的議會。但這座島嶼仍是丹麥的領(lǐng)土，哥本哈根負(fù)責(zé)控制其外交和國防政策。位于格陵蘭島的圖勒空軍基地建于二戰(zhàn)時期，一直保留至今，是美國最北的軍事基地。

報道提及，丹麥方面此前已多次拒絕“出售”格陵蘭島的提議。雖然民意調(diào)查顯示格陵蘭人有意獨(dú)立，但調(diào)查也顯示，大多數(shù)人不愿成為美國的一部分。

《自由聯(lián)系協(xié)定》在美國國內(nèi)也存在一些阻礙。在國會，兩黨議員時常反對為該協(xié)議的簽署國提供預(yù)算，“這讓依賴這些資金的國家深感沮喪”。此外，所謂的《自由聯(lián)系協(xié)定》，并不能保證簽署國完全站隊(duì)美國。

一名歐洲高級官員表示，丹麥領(lǐng)導(dǎo)人尚未就此計(jì)劃與白宮接觸，也未就格陵蘭島未來地位與白宮進(jìn)行任何實(shí)質(zhì)性討論。丹麥已公開拒絕美國“收購”格陵蘭島的想法，并堅(jiān)稱格陵蘭人必須決定自己的未來。

一名美國政府官員接受路透社采訪時，開始畫大餅，聲稱美國可以幫助格陵蘭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，通過可做開發(fā)稀土等項(xiàng)目，使其在經(jīng)濟(jì)上更加獨(dú)立于丹麥。該官員表示，簽署《自由聯(lián)系協(xié)定》“可能是解決我們在格陵蘭安全問題上一些擔(dān)憂的一種巧妙方式”，但沒有對達(dá)成此類協(xié)議的可能性發(fā)表評論。

格陵蘭島自治政府新任總理尼爾森 當(dāng)?shù)孛襟w

幾個月來，特朗普政府毫不掩飾自己對控制格陵蘭島的野心。美媒此前分析稱，隨著全球大國尋求擴(kuò)大其在北極地區(qū)的影響力和足跡，礦產(chǎn)資源豐富的格陵蘭島因其在安全和貿(mào)易方面的戰(zhàn)略價值而受到青睞。格陵蘭島上有美國大型空軍基地，對美軍意義重大。

不過，特朗普的“帝國主義野心”遭到了格陵蘭島、丹麥及國際社會的譴責(zé)。

丹麥?zhǔn)紫嗝诽亍じダ椎吕锟松饲懊鞔_表示，特朗普政府對格陵蘭和丹麥都施加了“不可接受的壓力”，她強(qiáng)調(diào)丹麥“將抵制這種壓力”。

今年3月，特朗普再次威脅稱，美國將吞并格陵蘭島，并威脅要動用武力占領(lǐng)該島。對此，格陵蘭島自治政府新任總理尼爾森在社交媒體上回應(yīng)表示，“讓我明確一點(diǎn)：美國不會得到這里”，格陵蘭島不屬于美國和其他任何人，格陵蘭島的未來將由該島居民自行決定。

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