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【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】將關(guān)稅視為限制外國商品利器的美國總統(tǒng)特朗普，試圖用“關(guān)稅墻”加大對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護，推動美國制造業(yè)振興，但這一努力似乎對中國并不奏效。

美國《華盛頓郵報》27日報道稱，美國工廠依賴中國機械與部件。雖然特朗普聲稱，其貿(mào)易政策是為美國制造業(yè)“黃金時代”播種，但貿(mào)易專家和企業(yè)指出，廣泛征收關(guān)稅反而會使部分行業(yè)的復(fù)蘇變得更加復(fù)雜。

報道稱，美國經(jīng)濟不僅依賴中國的玩具和筆記本電腦等成品，其本土工廠生產(chǎn)從汽車到電子產(chǎn)品等各類商品所需的工具都依賴于中國。

“美國機械行業(yè)整體狀況并不樂觀。各行業(yè)所需產(chǎn)能中，中國占據(jù)巨大份額?！倍砗ザ碇輨P斯西儲大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家、前拜登政府工業(yè)戰(zhàn)略高級顧問赫爾珀（Susan Helper）說。

報道認為，關(guān)稅導(dǎo)致的工業(yè)機械價格飆升僅是貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)經(jīng)濟混亂與不確定性的冰山一角，既凸顯中美兩國經(jīng)濟的相互依存，也暴露近幾十年的全球化恐難使供應(yīng)鏈回流。

赫爾珀補充道：“能生產(chǎn)制造工具的能力至關(guān)重要，但這不是一朝一夕的事，僅靠關(guān)稅無法實現(xiàn)?！?

報道稱，過去十年，中國機械工業(yè)已崛起為全球主導(dǎo)力量。自2015年以來，中國的機械出口額增長了一倍多，2024年達到8690億美元。雖然德國長期是先進機械行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，但專家表示，中國已迅速縮小了與歐洲對手的差距。

美國國際貿(mào)易委員會數(shù)據(jù)顯示，中國是全球最大機械出口國，美國是最大進口國。2023年中國機械占美機械進口量的17%。

《華盛頓郵報》指出，該數(shù)據(jù)可能低估了美國對中國機械的依賴。對于包括機械在內(nèi)的許多產(chǎn)品而言，從中國直接進口的數(shù)據(jù)并不能完全反映真實情況，因為即使從其他國家進口的機器也可能是用了中國的零部件制造的。

瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）教授鮑德溫（Richard Baldwin）對這種現(xiàn)象進行了研究，他稱之為“隱性依賴”。他的研究表明，機械行業(yè)是美國對中國隱性依賴程度最高的行業(yè)之一。

他說：“世界上每一個制造業(yè)中心都嚴重依賴中國的工業(yè)中間品。中國對美國出口的大約40%是中間品，而不是最終產(chǎn)品。你真的無法避免?！?

2024年9月3日，河北省秦皇島市一零件加工企業(yè)的工作人員正在打磨要出口海外的零件。 IC photo

美國設(shè)備制造商協(xié)會稱，軸承、齒輪等機械部件，以及含泵閥的液壓系統(tǒng)，目前只能從中國大規(guī)模采購。

雖然特朗普希望更多中國企業(yè)在美投資，但關(guān)稅促使部分計劃在美擴張的中國制造商重新評估。

為中國企業(yè)在美國建廠項目提供幫助的顧問凌（John Ling）表示，許多中企向他透露，新關(guān)稅下“極度擔(dān)憂”能否以合理價格采購所需原料與機械。

他稱，在某些情況下赴美國建廠所需的投資將增加一倍，這可能會打消中企在美國建廠的年頭。

“成本確實不斷增加，導(dǎo)致一些項目取消或推遲。”凌說。

一家材料制造商描述了在沒有中國機械的情況下在美建廠的困難。該公司的美國工廠所需的機械幾乎全部來自中國或德國。

“在美國根本買不到這些設(shè)備?！痹摴疽幻矸Q，他們早早為此做了準(zhǔn)備，去年該制造商從中國運來大量機械，用于擴大在美國的生產(chǎn)。

報道指出，關(guān)稅的不確定性也使制造商的商業(yè)決策舉步維艱。

特朗普政府對是否維持對華關(guān)稅釋放矛盾信號，對其他國家則暫緩加征關(guān)稅。

電動卡車公司葦渡科技的創(chuàng)始人韓文表示，他已暫停所有采購決定數(shù)周，以“靜待關(guān)稅風(fēng)波平息”。

該公司在中國設(shè)有生產(chǎn)廠、在美國和歐洲設(shè)有組裝廠。雖然在美國的工廠主要從事組裝業(yè)務(wù)，并不依賴中國的機械設(shè)備，但該公司依賴來自中國的某些零部件。

鮑德溫指出，華盛頓傳遞的矛盾信號阻礙了促進美國制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

他強調(diào)，促進制造業(yè)向本土回流是一件非常困難的事，美國應(yīng)該從戰(zhàn)略角度考慮哪些行業(yè)需要回流，并意識到這是十年計劃而非十月計劃。

連日來，美國政府肆意濫用關(guān)稅手段，將對華關(guān)稅從最開始20%，到54%，再到104%、125%，再到最近的145%。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家委副主任陳斌表示，中美貿(mào)易在目前機械工業(yè)外貿(mào)中占據(jù)較大比重，但目前行業(yè)整體也在積極拓展海外市場，2024年機械工業(yè)對共建“一帶一路”國家出口額同比增長14%，占機械工業(yè)出口總額的51.5%，比重較上年提高1.3個百分點；對東盟、非洲、拉丁美洲出口額分別增長17.7%、12.9%、27.1%，增速均明顯快于機械工業(yè)總體水平。

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