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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】美國總統(tǒng)特朗普執(zhí)意對華挑起關(guān)稅戰(zhàn)，中方予以堅決回?fù)?，采取了關(guān)稅、稀土出口管制等反制措施。4月15日，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）刊文稱，稀土是中國在此輪貿(mào)易戰(zhàn)中最有力的武器之一。如今的局面是，中國打出了這張“強有力”的牌，而特朗普“幾乎毫無還手之力”。

4月2日，特朗普政府宣布對華商品征收“對等關(guān)稅”。僅兩天后，中方出臺系列措施精準(zhǔn)反擊，除加征關(guān)稅外，對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制。

去年12月，中國曾宣布嚴(yán)控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項。

報道稱，目前，中國稀土出口管制的影響正在迅速顯現(xiàn)。

美國稀土咨詢公司JOC的創(chuàng)始人約翰·奧默羅德告訴CNN，自出口管制實施以來，至少有五家來自美國和歐洲公司的稀土在中國的運輸已被叫停。他說：“他們感到很意外，有很多困惑。他們現(xiàn)在迫切想知道如何才能獲得所需的出口許可證?！?

2023年，中國稀土產(chǎn)量占全球供應(yīng)量的60%以上，精煉供應(yīng)量占比達(dá)92% CNN制圖

美國稀土公司首席執(zhí)行官約書亞·巴拉德表示，此次出口管制的重點是“重”稀土，而中國控制著高達(dá)98%的稀土。他補充說，現(xiàn)在，企業(yè)必須獲得中國政府的批準(zhǔn)，才能將這些關(guān)鍵材料交付給美國的關(guān)鍵行業(yè)。CNN提到，重稀土不太常見，加工難度更大，但價值更高。

“目前，這些出口實際上已被暫停，我們在美國沒有太多庫存……”巴拉德坦言，“這是中國的最佳選擇。在這個領(lǐng)域，他們確實有籌碼和影響力?！?

新加坡礦產(chǎn)和金屬供應(yīng)鏈公司Ginger International主管托馬斯·克魯默稱，此次出口管制不僅針對單一材料，還針對合金以及即使含有極少量這些元素的產(chǎn)品。他說，“現(xiàn)在很多出口都適用于這一許可制度”，出口商在適應(yīng)新制度的過程中，預(yù)計會出現(xiàn)一些延誤。

對于中國管制稀土出口，美國密歇根大學(xué)經(jīng)濟學(xué)和公共政策教授賈斯汀·沃爾弗斯評價說：“中國表明，它可以通過戰(zhàn)略性、精準(zhǔn)性以及直接打擊美國產(chǎn)業(yè)的痛處，發(fā)揮令人難以置信的經(jīng)濟實力?！?

從元素周期表看重要資源供應(yīng)鏈 《日本經(jīng)濟新聞》制圖

稀土作為不可再生的稀缺性戰(zhàn)略資源，是17種金屬元素的統(tǒng)稱，素有“工業(yè)味精”的美譽，因在能源、軍事高新技術(shù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用而備受關(guān)注。CNN稱，稀土被用于驅(qū)動從iPhone到電動汽車，再到戰(zhàn)斗機和核動力攻擊潛艇等各種設(shè)備，是決定未來發(fā)展的各類先進(jìn)技術(shù)的關(guān)鍵組成部分。

在過去30年里，中國在稀土開采和提煉方面始終具有主導(dǎo)力。

據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，2023年中國占全球稀土礦產(chǎn)量的超60%，但其對加工階段的控制卻占全球產(chǎn)量的92%，在全球稀土加工領(lǐng)域幾乎擁有壟斷性的控制權(quán)。美國地質(zhì)調(diào)查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口來自中國。

美軍武器生產(chǎn)高度依賴中國關(guān)鍵礦產(chǎn)。美國國防情報公司戈維尼（Govini）此前發(fā)布報告稱，中國的出口禁令，將影響美軍所有軍種的武器生產(chǎn)，涉及1000多個武器系統(tǒng)、超2萬個零部件。報告還稱，美國1000多個使用鎵、鍺、銻的武器系統(tǒng)共有12486條供應(yīng)鏈，其中87%（10829條）在某種程度上依賴中國供應(yīng)商。

CNN提到，自特朗普第一任期以來，美國一直在稀土領(lǐng)域努力追趕中國。自2020年以來，美國國防部已撥款超過4.39億美元用于建立國內(nèi)稀土元素供應(yīng)鏈。當(dāng)?shù)貢r間15日，特朗普簽署行政令，就是否需要對進(jìn)口關(guān)鍵礦產(chǎn)加征關(guān)稅啟動調(diào)查。

有三家美國稀土行業(yè)公司告訴CNN，他們正在擴大產(chǎn)能，并從美國盟友和合作伙伴那里采購原料。但他們?nèi)孕枰獢?shù)年時間才能滿足美國主要行業(yè)的巨大需求。其中，美國稀土公司CEO巴拉德表示，該公司仍在研究從巖石中提取礦物的加工技術(shù)。

對此，奧默羅德表示，毫無疑問的是，中國在稀土領(lǐng)域的控制力已經(jīng)得到鞏固，因為多年來，中國“愿意在這個資本密集型行業(yè)投資技術(shù)、研發(fā)和自動化”。他說，相較之下，美國已經(jīng)“失去技術(shù)訣竅，失去了人力資源能力”，很難在該領(lǐng)域與中國競爭。

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