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《關于中美經(jīng)貿(mào)關系若干問題的中方立場》白皮書(全文)
最后更新: 2025-04-09 15:37:29問:《關于中美經(jīng)貿(mào)關系若干問題的中方立場》白皮書發(fā)布背景和主要內(nèi)容是什么?
答:近期,美方在以芬太尼為由先后兩次對華加征合計20%關稅的基礎上,又對華加征34%的所謂“對等關稅”,并進一步加征50%關稅,美方還在討論取消中國永久正常貿(mào)易關系地位,就對華海事、物流和造船業(yè)301調(diào)查提出征收港口費的建議限制措施。對于這些單邊主義、霸凌主義限制措施,中方堅決反對,已根據(jù)國際法基本原則和法律法規(guī)堅決采取反制措施維護自身權益。
中方在此背景下發(fā)布《關于中美經(jīng)貿(mào)關系若干問題的中方立場》白皮書,旨在澄清中美經(jīng)貿(mào)關系事實,系統(tǒng)闡釋中方對中美經(jīng)貿(mào)關系相關問題的政策立場,闡明單邊主義、保護主義對中美雙邊經(jīng)貿(mào)關系的損害,展示中國堅定維護國家利益、堅定維護多邊貿(mào)易體制的決心和意志。
白皮書全文2.8萬字,由前言、正文和結(jié)束語三部分組成。正文包括六個部分,分別是“中美經(jīng)貿(mào)關系的本質(zhì)是互利共贏”“中方認真履行中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議”“美方違反中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議有關義務”“中國踐行自由貿(mào)易理念,認真遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則”“單邊主義、保護主義損害雙邊經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展”“中美可以通過平等對話、互利合作解決經(jīng)貿(mào)分歧”。
問:中方對中美經(jīng)貿(mào)關系的基本立場是什么?
答:中美經(jīng)貿(mào)關系是中美關系的重要組成部分,作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家,中美兩國在自然稟賦、人力資源、市場、資金、技術等領域具有很強的互補性,完全可以實現(xiàn)互利共贏。中美經(jīng)貿(mào)關系既對兩國意義重大,也對全球經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展有著重要影響。
中美經(jīng)貿(mào)關系的本質(zhì)是互利共贏。中美兩國建交46年以來,雙邊經(jīng)貿(mào)關系迅速發(fā)展。中美貿(mào)易額從1979年的不足25億美元躍升至2024年的近6883億美元。雙向投資存量超過2600億美元。中美經(jīng)貿(mào)合作領域不斷拓寬、水平不斷提高,為兩國經(jīng)濟社會發(fā)展、人民福祉提升作出重要貢獻。中美各自取得成功,對彼此是機遇而非威脅。
但是,近年來美單邊主義、保護主義抬頭,不斷對華出臺加征關稅等經(jīng)貿(mào)限制措施,嚴重干擾中美正常經(jīng)貿(mào)合作。中方不得不進行正當反制。我想強調(diào)的是,貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家,中方不愿打貿(mào)易戰(zhàn),但中國政府也絕不會坐視中國人民的正當權益被損害和剝奪,如果美方執(zhí)意進一步升級經(jīng)貿(mào)限制措施,中方有堅定的意志、豐富的手段,必將堅決反制,并奉陪到底。
作為發(fā)展階段、經(jīng)濟制度不同的兩個大國,中美雙方在經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)分歧和摩擦是正常的,關鍵要尊重彼此核心利益和重大關切,通過平等對話妥善解決分歧。希望美方與中方相向而行,按照兩國元首通話指明的方向,本著相互尊重、和平共處、合作共贏原則,立即取消單邊關稅措施,加強對話、管控分歧、促進合作。中方愿與美方就兩國經(jīng)貿(mào)領域重要問題進行交流,通過平等對話磋商解決各自關切,共同推進中美經(jīng)貿(mào)關系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。
問:中方如何看待美國對包括中國在內(nèi)的貿(mào)易伙伴單邊加征關稅的做法?
答:美方有關做法違背基本經(jīng)濟規(guī)律和市場原則,違反世貿(mào)組織規(guī)則,沖擊多邊貿(mào)易體制,罔顧多邊貿(mào)易談判達成的利益平衡結(jié)果,無視美國長期從國際貿(mào)易中大量獲利的事實。美方將關稅作為實施極限施壓、謀取私利的武器,這是典型的單邊主義、保護主義和經(jīng)濟霸凌行徑。
美方打著所謂的“對等”“公平”的旗號搞零和博弈,本質(zhì)上是追求“美國第一”“美國特殊”,是以關稅手段顛覆現(xiàn)有國際經(jīng)貿(mào)秩序,以美國利益凌駕于國際社會公利,以犧牲全世界各國的正當利益為代價,服務于美國霸權利益,人為切斷原有成熟的全球供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈,打破以市場為導向的自由貿(mào)易規(guī)則,嚴重干擾各國經(jīng)濟發(fā)展,影響世界經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長,遭到國際社會普遍反對,美國內(nèi)也有很大反對聲音。
歷史和事實證明,美方提高關稅解決不了自身問題,反而引發(fā)金融市場劇烈波動,推高美國通脹壓力,削弱美國產(chǎn)業(yè)基礎,加大美國經(jīng)濟衰退風險,最終只會自食惡果。
問:美方認為巨額貿(mào)易逆差讓美國“吃虧”,請問中方對此有何評論?
答:中美貨物貿(mào)易差額既是美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題的必然結(jié)果,也是由兩國比較優(yōu)勢和國際分工格局決定的。中國并不刻意追求順差,事實上,中國經(jīng)常賬戶順差與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已從2007年的9.9%降至2024年的2.2%。
客觀認識和評價中美雙邊貿(mào)易是否平衡,需要全面深入考察,不能只看貨物貿(mào)易差額。美國在服務貿(mào)易方面占有顯著優(yōu)勢。美國是中國服務貿(mào)易最大逆差來源地,逆差規(guī)??傮w呈現(xiàn)擴大趨勢,2023年為265.7億美元,占美國服務貿(mào)易順差總額的9.5%左右。綜合考慮貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和本國企業(yè)在對方國家分支機構(gòu)的本地銷售額三項因素,中美雙方經(jīng)貿(mào)往來獲益大致平衡。
近年來,美國對華逆差在總體貿(mào)易逆差中占比下降、對全球逆差規(guī)模攀升。事實證明,對華加征關稅非但不能縮小美總體貿(mào)易逆差,反而導致美國進口成本上升,進一步擴大逆差。
積極擴大進口,是中國推進高水平開放的重要內(nèi)容。自2018年11月起,中國國際進口博覽會每年均在上海舉辦,參展國家和意向成交金額逐年增長,累計意向成交金額超5000億美元。2024年,中國進口總額為18.4萬億元人民幣,同比增長2.3%,進口規(guī)模創(chuàng)歷史新高,連續(xù)16年穩(wěn)居全球第二大進口市場。中國將繼續(xù)挖掘進口潛力,把中國超大規(guī)模市場打造成為世界共享大市場,為全球經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。
問:作為世貿(mào)組織成員,中國如何遵守世貿(mào)組織規(guī)則和踐行自由貿(mào)易理念?
答:2001年加入世界貿(mào)易組織以來,中國積極踐行自由貿(mào)易理念,全面履行加入承諾,遵守和執(zhí)行世界貿(mào)易組織規(guī)則,大幅開放市場,為維護多邊貿(mào)易體制有效性權威性作出積極貢獻。
首先,完善基于規(guī)則的市場經(jīng)濟法律法規(guī),將合規(guī)評估作為貿(mào)易政策出臺前的必要前置環(huán)節(jié),切實提升貿(mào)易政策的穩(wěn)定性、透明度和可預見性,構(gòu)建符合多邊貿(mào)易規(guī)則的法律體系。第二,切實履行加入世界貿(mào)易組織降稅承諾,多次大幅自主降低進口關稅稅率。截至2010年,中國貨物降稅承諾全部履行完畢,關稅總體水平從2001年的15.3%降低到9.8%,接近發(fā)達成員的平均約束稅率9.4%。第三,嚴格遵守世界貿(mào)易組織各項補貼紀律,及時向世界貿(mào)易組織提交補貼通報。2023年6月,中國提交2021-2022年補貼政策通報,涉及中央69項和地方385項補貼政策,實現(xiàn)省級行政區(qū)域全覆蓋。最后,通過與國際規(guī)則接軌的系統(tǒng)性改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,為全球企業(yè)提供了更加透明、公平、可預期的營商環(huán)境。
《關于中美經(jīng)貿(mào)關系若干問題的中方立場》白皮書全文如下:
關于中美經(jīng)貿(mào)關系若干問題的中方立場
(2025年4月)
中華人民共和國
國務院新聞辦公室
- 原標題:《關于中美經(jīng)貿(mào)關系若干問題的中方立場》白皮書(全文)
- 責任編輯: 張荃 
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