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【文/觀察者網(wǎng) 王一】為了搶占更多礦產(chǎn)資源，美國(guó)開始盤算起深海采礦。英國(guó)路透社3月31日援引消息人士的話報(bào)道稱，白宮正在考慮簽署一項(xiàng)行政命令，允許礦業(yè)公司繞開聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的審查程序，在國(guó)際水域進(jìn)行深海采礦。

報(bào)道稱，這是美國(guó)總統(tǒng)特朗普繼謀奪格陵蘭島、與烏克蘭談判以及動(dòng)用緊急戰(zhàn)時(shí)權(quán)力促進(jìn)采礦之后，最新的一個(gè)尋找關(guān)鍵礦產(chǎn)的嘗試。但多個(gè)環(huán)保組織發(fā)出警告稱，這種做法是對(duì)“國(guó)際合作的一記耳光”，將給海洋生物多樣性帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的傷害，不應(yīng)該被允許。

消息人士告訴路透社，特朗普的深海采礦行政令會(huì)讓美國(guó)行使其在深海開采關(guān)鍵礦產(chǎn)的權(quán)利，允許礦業(yè)公司繞過(guò)聯(lián)合國(guó)分支機(jī)構(gòu)國(guó)際海底管理局（ISA），從美國(guó)商務(wù)部下屬的國(guó)家海洋和大氣管理局處尋得許可。這樣做可以避免讓企業(yè)卷入在沒有監(jiān)督的情況下深海采礦的爭(zhēng)議。

但是，消息人士稱，相關(guān)計(jì)劃正在討論中，直到特朗普正式簽署該命令前都可能有變數(shù)。白宮沒有回應(yīng)路透社的置評(píng)請(qǐng)求。

海平面200米以下的深海蘊(yùn)藏著大量富含有錳、鈷等金屬的多金屬結(jié)核，這些金屬能用于制造電動(dòng)汽車電池、武器等產(chǎn)品。根據(jù)1982年的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，沿海國(guó)家對(duì)其200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）內(nèi)的資源擁有專屬權(quán)利和管轄權(quán)，可以進(jìn)行深海采礦。美國(guó)在起草《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，卻從未正式批準(zhǔn)該公約。

然而，由于開采成本高昂、人類對(duì)深海缺乏充分了解以及公眾出于環(huán)境保護(hù)的考量而反對(duì)等原因，深海采礦一直不被允許。多年來(lái)，ISA一直在為深海采礦業(yè)制定相關(guān)法規(guī)，但尚未正式推出任何標(biāo)準(zhǔn)。

多金屬結(jié)核 美國(guó)國(guó)家海洋大氣管理局（NOAA）

ISA于1994年成立，負(fù)責(zé)規(guī)范國(guó)際水域的海底資源開采，以及確保海洋環(huán)境得到保護(hù)。根據(jù)其規(guī)定，在ISA頒發(fā)采礦許可證之前，不能對(duì)深海進(jìn)行開采。這意味著，如果一直沒有立法，礦業(yè)公司就不能開始深海采礦。

礦企對(duì)此充滿了怨氣。今年3月下旬，ISA在牙買加首都金斯敦再次召開會(huì)議，審議深海采礦法規(guī)草案，但最后還是沒有通過(guò)決議。這致使憤怒的礦企將目光看向喊出“鉆吧，寶貝，鉆吧”（drill，baby，drill）能源口號(hào)、毫不在意環(huán)境保護(hù)的特朗普身上。

加拿大金屬公司（The Metals Company）指責(zé)ISA“不歡迎商業(yè)”，而美國(guó)是“愿意與申請(qǐng)人接觸并給予申請(qǐng)公平聽證機(jī)會(huì)”的監(jiān)管國(guó)。該公司3月27日宣布，他們已向美國(guó)遞交了深海采礦許可證的申請(qǐng)。

美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)（NPR）3月28日?qǐng)?bào)道稱，加拿大金屬公司透露，無(wú)論ISA是否制定了相關(guān)法規(guī)，他們都計(jì)劃通過(guò)與美國(guó)這個(gè)未加入ISA的國(guó)家合作，尋求在東太平洋啟動(dòng)世界上第一個(gè)深海礦。

該公司的首席執(zhí)行官杰拉德·巴倫（Gerard Barron）3月27日發(fā)聲明稱，他希望特朗普政府能為他們提供一條更快的采礦審批途徑?！霸诠I(yè)和就業(yè)崗位離開美國(guó)的時(shí)候，美國(guó)表現(xiàn)出非常強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力”，“他們需要重建，他們需要金屬來(lái)做到這一點(diǎn)”。

多金屬結(jié)核是一些海洋生物的棲息地。 美國(guó)國(guó)家海洋大氣管理局（NOAA）

NPR指出，盡管目前科學(xué)家們對(duì)深海知之甚少，但有一點(diǎn)是可以肯定的：那兒有很多金屬。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局估計(jì)，即使是在東太平洋的一小片區(qū)域克拉里昂-克利珀頓區(qū)里，其所蘊(yùn)含的鎳、鈷和錳比所有陸地儲(chǔ)量的總和還要多。幾十年來(lái)，很多國(guó)家都對(duì)深海采礦感興趣。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧上周在與牙買加總理霍爾尼斯會(huì)面時(shí)表示，華盛頓的目標(biāo)是與金斯頓在能源相關(guān)項(xiàng)目上合作，包括“深海采礦機(jī)會(huì)”。

路透社分析稱，現(xiàn)在中國(guó)掌控著關(guān)鍵礦產(chǎn)的制造和加工，特朗普政府為礦企“開綠燈”的部分原因可能是想要擺脫這一領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的依賴，但這樣做可能會(huì)加劇美國(guó)與其他希望開發(fā)深海資源的國(guó)家的緊張關(guān)系，這些國(guó)家認(rèn)為頒發(fā)許可證的權(quán)力應(yīng)該掌握在一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)手中。

對(duì)于繞開國(guó)際機(jī)構(gòu)、頒發(fā)深海采礦許可證的行為，ISA秘書長(zhǎng)萊蒂西亞·卡瓦略（Leticia Carvalho）在3月28日的會(huì)議上“深表關(guān)切”。卡瓦略警告道，“所有勘探和開采活動(dòng)都必須在ISA的控制下進(jìn)行”，“任何單邊行動(dòng)都將構(gòu)成對(duì)國(guó)際法的違反，并直接破壞多邊主義的基本原則、和平利用海洋和集體治理框架”。

國(guó)際綠色和平組織（Greenpeace International）的活動(dòng)人士批評(píng)稱，這是給“國(guó)際合作的一記耳光”，是“對(duì)多邊主義的侮辱”。

盡管支持者聲稱，深海采礦的破壞性比陸地采礦更小，但NPR采訪的許多海洋科學(xué)家和政策制定者表示，他們已經(jīng)確定了深海采礦可能通過(guò)十幾種方式破壞海洋的生態(tài)系統(tǒng)。富含金屬的多金屬結(jié)核是一些海洋生物的棲息地，出于采礦的目的將多金屬結(jié)核從深海中移出，會(huì)破壞海洋生物的棲息地。采礦作業(yè)釋放的沉積物羽流可能會(huì)傷害適應(yīng)了深海清澈海水的生物，采礦產(chǎn)生的噪音污染還可能會(huì)干擾動(dòng)物的導(dǎo)航和通信。

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