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【文/觀察者網(wǎng) 林琛力】曾被美國總統(tǒng)特朗普視為自己第一任期重要政績，并自詡為“創(chuàng)造歷史”的《美墨加貿(mào)易協(xié)定》（USMCA），如今他也打算反悔了。

據(jù)路透社報道，2018年，作為USMCA的一部分，加拿大和墨西哥獲得了一定程度的免稅保護，避免受到美國新汽車關(guān)稅的直接沖擊，但在特朗普將對全球汽車進口加征關(guān)稅之際，沒有跡象表明特朗普將遵守這些承諾。

當(dāng)?shù)貢r間3月26日，特朗普簽署文件，對所有進口美國市場的汽車加征25%的關(guān)稅，相關(guān)措施將于4月2日生效。根據(jù)USMCA的附加條款，墨西哥和加拿大應(yīng)在此類新汽車關(guān)稅上享有60天的緩沖期。

協(xié)議還規(guī)定，緩沖期結(jié)束后，加拿大和墨西哥每年將分別獲得260萬輛乘用車免稅進口配額和不限數(shù)量的輕型卡車進口配額。該協(xié)議還賦予墨西哥每年1080億美元（約7732.2億元人民幣）的汽車零部件免稅額度，加拿大則獲得342億美元（約2448.5億元人民幣）的零部件免稅額度。

此外，協(xié)議還進一步規(guī)定，即使是未符合USMCA原產(chǎn)地規(guī)則的汽車產(chǎn)品，對兩國的關(guān)稅稅率也不能超過2018年8月1日之前水平，即2.5%。包括寶馬在內(nèi)的汽車制造商，此前一直按此稅率向美國出口墨西哥制造的汽車。

2018年11月30日，時任墨西哥總統(tǒng)培尼亞、美國總統(tǒng)特朗普和加拿大總理特魯多簽署USMCA。 紐約時報

報道指出，隨著特朗普決定對全球汽車進口加征關(guān)稅，沒有跡象顯示他將繼續(xù)兌現(xiàn)USMCA中的相關(guān)承諾。在最新表態(tài)中，白宮官員并未提及USMCA，這可能意味著對加拿大和墨西哥的關(guān)稅將沒有緩沖期立即生效。

白宮官員表示，對加拿大和墨西哥的“唯一豁免”是從25%的關(guān)稅中扣除美國本土零部件的價值，從加拿大和墨西哥進口的汽車零部件將繼續(xù)免稅，直到美國商務(wù)部制定出確定美國零部件價值的程序。

本月以來，特朗普對加拿大和墨西哥的關(guān)稅措施頻頻變動：4日，特朗普政府開始正式對來自加墨兩國的進口商品加征此前被暫緩一個月的全面關(guān)稅；5日，特朗普又有所退讓，決定對美國三大汽車制造商豁免加墨關(guān)稅一個月；6日，他又將這一豁免措施擴大到USMCA覆蓋的所有進口商品，豁免將持續(xù)到4月2日。

加拿大政府對路透社回應(yīng)表示，USMCA的附加條款中確有相關(guān)規(guī)定，“完全期望”美國能夠遵守相關(guān)協(xié)議，加拿大也有權(quán)針對美國違反USMCA和世界貿(mào)易組織義務(wù)的關(guān)稅政策采取報復(fù)性措施。

墨西哥經(jīng)濟部負(fù)責(zé)國際貿(mào)易的副部長路易斯·羅森多·古鐵雷斯（Luis Rosendo Gutierrez）表示：“墨西哥正在從USMCA和世界貿(mào)易組織的角度評估所有法律方面的問題。最重要的是考慮如何對墨西哥的消費者和生產(chǎn)者最為有利。”

白宮沒有回應(yīng)有關(guān)免稅保護協(xié)議的問題，但表示：“美國不能僅僅成為外國制造零部件的組裝地，我們必須成為在供應(yīng)鏈的每一個環(huán)節(jié)上都占據(jù)主導(dǎo)地位的制造業(yè)強國?！?

當(dāng)?shù)貢r間3月28日，加拿大總理卡尼與特朗普進行了就職以來的首次通話。卡尼表示，并未從特朗普方面獲得降低關(guān)稅的承諾，并警告在美國4月2日對加拿大征收的對等關(guān)稅生效后，他將實施報復(fù)性關(guān)稅。

據(jù)悉，USMCA于2018年9月30日由美國、墨西哥和加拿大三方歷經(jīng)14個月的談判后達成，并于當(dāng)年11月30日正式簽署生效，以取代1994年以來生效的《北美自由貿(mào)易協(xié)議》。特朗普和時任美國貿(mào)易代表萊特希澤當(dāng)時在白宮先后發(fā)表演說，慶祝USMCA的簽署。特朗普稱USMCA“創(chuàng)造了歷史”，是“歷史上最現(xiàn)代、最先進、最平衡的貿(mào)易協(xié)定”。

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