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【文/觀察者網(wǎng) 賴家琪】英國《金融時報》13日報道稱，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）計劃成立一個國家安全委員會，以應(yīng)對所謂來自中國的網(wǎng)絡(luò)威脅，幫助美國在人工智能等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域繼續(xù)領(lǐng)先于中國。

一些批評人士指出，平衡安全問題與維持開放、有競爭力的市場就像在走鋼絲。過于激進(jìn)的措施可能會抑制創(chuàng)新，或迫使跨國公司尋求其他市場，擾亂全球供應(yīng)鏈。

FCC新任主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）聲稱，他成立該委員會是為了加強(qiáng)該機(jī)構(gòu)對“來自外國對手，特別是中國的持續(xù)不斷的威脅”的關(guān)注?？栍掷险{(diào)重彈，宣稱“這些不法分子一直在探索破壞我們網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的方法”。

他為FCC擴(kuò)大監(jiān)管范圍的舉措辯護(hù)稱，由于來自外國對手的威脅涉及該委員會監(jiān)管的各個領(lǐng)域，“因此，F(xiàn)CC的國家安全工作需要從各種FCC組織中獲取資源”。

美國聯(lián)邦通信委員會主席布倫丹·卡爾 視頻截圖

卡爾補充說，新成立的委員會將有許多目標(biāo)，包括減少美國面對敵對國家網(wǎng)絡(luò)攻擊、間諜活動和監(jiān)視時的漏洞，以及減少供應(yīng)鏈對對手的依賴。他宣稱，它將確保美國在5G和6G、人工智能、衛(wèi)星和太空、量子計算和自治域等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域贏得與中國的競爭。

亞當(dāng)·陳（Adam Chan）將負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)這個新成立的國家安全委員會。陳是一名律師，曾在美國眾議院“中國特別委員會”工作。

《金融時報》指出，該委員會的成立是美國政府通過引入不同機(jī)構(gòu)的資源，采取更全面、更有針對性的方式應(yīng)對“來自中國的廣泛威脅”的最新舉措。

此前多個美國政府部門和機(jī)構(gòu)在其內(nèi)部建立了類似的機(jī)構(gòu)。比如，中央情報局（CIA）在2021年建立了“中國任務(wù)中心”，以加強(qiáng)對中國的關(guān)注。美國國務(wù)院也成立了類似的被稱為“中國之家”的下設(shè)機(jī)構(gòu)。美國商務(wù)部下屬的工業(yè)與安全局（BIS）近幾年也加大力度，讓中國更難獲得美國的關(guān)鍵技術(shù)，尤其是人工智能和芯片技術(shù)。

智庫美國企業(yè)研究所（AEI）亞洲安全專家埃里克·塞耶斯（Eric Sayers）表示，新委員會的成立表明卡爾希望在他的領(lǐng)導(dǎo)下提升FCC的中國議程，并將FCC打造為與中國競爭的前線工具，類似美國商務(wù)部工業(yè)與安全局那樣。

FCC傳統(tǒng)上主要關(guān)注于監(jiān)管電信基礎(chǔ)設(shè)施，從無人機(jī)到海底電纜，這些都是近幾年美國極力打壓中國的領(lǐng)域。2021年，F(xiàn)CC就曾將華為、中興、海能達(dá)、?？低暫痛笕A技術(shù)5家中企列入“威脅國家安全”名單，禁止美國電信運營商使用聯(lián)邦資金購買這些企業(yè)的電信設(shè)備。2022年，F(xiàn)CC又以所謂的華為和中興對美國國家安全構(gòu)成“不可承受的風(fēng)險”為由，禁止這2家中企在美國銷售新的電信設(shè)備。

然而，隨著地緣政治緊張局勢的升級，F(xiàn)CC的職責(zé)正在迅速擴(kuò)展到國家安全?！督鹑跁r報》預(yù)計，新成立的國家安全委員會將把重點從針對個別中國公司擴(kuò)大到更廣泛的行業(yè)戰(zhàn)略層面。

塞耶斯認(rèn)為，云計算、人工智能數(shù)據(jù)中心、無人機(jī)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和消費電子產(chǎn)品等非傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)⑹切挛瘑T會的重點關(guān)注領(lǐng)域。

《金融時報》預(yù)計，該委員會的早期關(guān)注點將會是“鹽臺風(fēng)”。去年，美國政府聯(lián)合多家美媒炒作一個所謂的中國黑客團(tuán)體“鹽臺風(fēng)”入侵了美國網(wǎng)絡(luò)并發(fā)動了攻擊。今年1月，臨卸任的拜登政府以此為由對相關(guān)中國企業(yè)和公民實施制裁。

中國外交部堅決反對美國拜登政府在缺乏可信證據(jù)的情況下指責(zé)中方濫施制裁。發(fā)言人毛寧1月22日指出，事實上，美國對中國實施了長時間、系統(tǒng)性、大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)攻擊，中方多次就此表達(dá)關(guān)切和反對。中美都是網(wǎng)絡(luò)大國，雙方在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，特別是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全方面有相似的關(guān)切，應(yīng)該在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，以事實證據(jù)為依據(jù)，開誠布公討論各自關(guān)注的事項，遵守相同的國際規(guī)則，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平與穩(wěn)定。美方應(yīng)當(dāng)停止濫施制裁的錯誤做法。

瑞士IT咨詢網(wǎng)站“CTOL Digital Solutions”稱，一些批評人士認(rèn)為，F(xiàn)CC正在涉足傳統(tǒng)上由國家安全局或國土安全部等美國國家安全機(jī)構(gòu)管理的領(lǐng)域，權(quán)責(zé)過大、過于交叉帶來的過度監(jiān)管，可能會使電信政策政治化，或引發(fā)有關(guān)管轄權(quán)界限的法律糾紛。

而且，平衡安全問題與維持開放、有競爭力的市場就像在走鋼絲。過于激進(jìn)的措施可能會抑制創(chuàng)新，或迫使跨國公司尋求其他市場，擾亂全球供應(yīng)鏈。

中國駐美國大使館對《金融時報》回應(yīng)稱，不知道FCC將成立新的國家安全委員會。大使館發(fā)言人劉鵬宇表示，美方不應(yīng)炒作所謂的“中國威脅”，而應(yīng)客觀理性地看待中國。美方應(yīng)本著相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，與中方一道，推動中美關(guān)系穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

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