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格陵蘭在做最壞打算:已與太平洋島國接觸,了解與美國簽署《自由聯(lián)系協(xié)定》經(jīng)驗(yàn)
格陵蘭島現(xiàn)為丹麥的自治領(lǐng)地,有高度自治權(quán),國防和外交事務(wù)由丹麥政府掌管,島上稀土等資源豐富。多年來,格陵蘭島一直在尋求從丹麥獨(dú)立。2009年,格陵蘭島批準(zhǔn)了《自治法》,允許更多地方實(shí)行自治,但國防和外交由丹麥政府負(fù)責(zé)。
美媒認(rèn)為,該法制定了格陵蘭島獨(dú)立的“路線圖”,但仍需要全民公投,才能真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。今年4月6日,格陵蘭島將舉行議會選舉,為全民公投打開了大門。2019年的一項(xiàng)調(diào)查顯示,超過2/3的格陵蘭人希望獨(dú)立。
但格陵蘭島報(bào)刊Sermitsiaq和丹麥《貝林時(shí)報(bào)》委托總部位于英國的研究機(jī)構(gòu)Verian今年1月進(jìn)行的一項(xiàng)民意調(diào)查結(jié)果顯示,85%的格陵蘭人不想成為美國人。
在特朗普拒絕排除以武力控制格陵蘭島的可能性后,格陵蘭自治政府總理埃格德1月10日在記者會上表示,“我們不想當(dāng)?shù)溔耍覀儾幌氘?dāng)美國人,我們想當(dāng)格陵蘭人”。
格陵蘭自治政府總理埃格德 資料圖
“最考慮不周的嘗試”
丹麥皇家國防學(xué)院(Royal Danish Defence College)副教授拉喬恩·貝克-克萊門森(Jon Rahbek-Clemmensen)早已料想過美國與格陵蘭島簽署《自由聯(lián)系協(xié)定》的可能性。他1月初在美國“War on the Rocks”網(wǎng)站撰文指出,這將是一個(gè)代價(jià)高昂的錯(cuò)誤,除了額外的開支和與一個(gè)親密盟友不必要的緊張關(guān)系之外,美國什么也得不到。
“美國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)其在格陵蘭島的地緣戰(zhàn)略目標(biāo),同時(shí)將管理該島的巨額賬單轉(zhuǎn)嫁給丹麥?!必惪?克萊門森稱,美國目前在格陵蘭島的戰(zhàn)略建立在現(xiàn)有協(xié)議和外交政策的基礎(chǔ)之上,以美國駐該島首府努克的領(lǐng)事館為基地,通過少許經(jīng)濟(jì)和政治激勵(lì)措施換取當(dāng)?shù)亟邮苊绹膽?zhàn)略雄心。例如,確保美國皮圖菲克太空軍基地(原名為圖勒空軍基地)的支持服務(wù)由當(dāng)?shù)毓疽杂欣蓤D的價(jià)格提供。
貝克-克萊門森接著分析道,至于所謂的美國在格陵蘭島的三個(gè)最重要的目標(biāo)——保持對該島領(lǐng)土的軍事實(shí)力、獲得關(guān)鍵礦物(如稀土元素)和避免中國對該島的影響,都不會從《自由聯(lián)系協(xié)定》中實(shí)現(xiàn)。
美國在格陵蘭島的軍事存在已有幾十年來,貝克-克萊門森很難想象美國繼續(xù)在該島擴(kuò)大其軍事存在會遇到重大阻力;而格陵蘭島的關(guān)鍵礦產(chǎn),由于多種因素,其采礦業(yè)在很大程度上仍處于休眠狀態(tài),《自由聯(lián)系協(xié)定》無法解決這些問題;至于中國,2019年以來,與中國有關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織從未嘗試過在格陵蘭島獲得影響力。
在貝克-克萊門森看來,雖然《自由聯(lián)系協(xié)定》可能比試圖直接購買該島更現(xiàn)實(shí),但它不會產(chǎn)生任何地緣戰(zhàn)略利益,反而會讓美國承擔(dān)新的成本,讓美國疏遠(yuǎn)反對此舉的北約盟友丹麥。簡而言之,追求《自由聯(lián)系協(xié)定》將是一個(gè)糟糕的交易。
對于格雷鼓吹格陵蘭島與美國簽署《自由聯(lián)系協(xié)定》的論調(diào),丹麥安全研究所北極問題高級研究員烏爾里克·普拉姆·加德(Ulrik Pram Gad)也直接在文章中對格雷喊話,稱他的想法是“最考慮不周的嘗試”。
在加德看來,格陵蘭人今天擁有完整的丹麥公民身份,享有安全保障,他們還擁有完整的北歐式福利權(quán)利,包括單一支付者醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、相對慷慨的社會保障以及免費(fèi)的各級教育和獎學(xué)金。加德覺得,格陵蘭人沒有必要為了格雷口中許諾的所謂美國聯(lián)邦福利簽署《自由聯(lián)系協(xié)定》。
此外,加德指出,丹麥對格陵蘭島的補(bǔ)貼是一次性支付的,沒有任何附加條件。而格雷希望特朗普向格陵蘭島提供的補(bǔ)貼,是丹麥目前提供的兩倍,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了《自由聯(lián)系協(xié)定》現(xiàn)在提供的財(cái)政援助范圍。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 賴家琪 
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