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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

離任之際，美國(guó)總統(tǒng)拜登不忘對(duì)華揮舞“科技圍堵”大棒。12月初，華盛頓再次升級(jí)對(duì)華先進(jìn)技術(shù)限制，近140家中國(guó)實(shí)體被列入所謂“清單”。《紐約時(shí)報(bào)》12日?qǐng)?bào)道披露稱，在這則禁令的背后，暗藏了一場(chǎng)美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)和美國(guó)政府圍繞對(duì)華技術(shù)出售問(wèn)題展開(kāi)的“激烈拉鋸戰(zhàn)”。

據(jù)美媒報(bào)道，過(guò)去一年，美國(guó)芯片設(shè)備制造商通過(guò)開(kāi)展游說(shuō)、資助智庫(kù)等途徑，頻繁向美國(guó)國(guó)會(huì)和白宮施加壓力，對(duì)拜登政府推出新的限制措施表示反對(duì)。

在這些公司看來(lái)，政府推出的新限制，無(wú)異于“殺敵一千，自損八百”。他們向政府抱怨，對(duì)中國(guó)出售設(shè)備是其主要收入來(lái)源，不斷收緊限制會(huì)嚴(yán)重?fù)p害他們的利益，還會(huì)便宜了其他國(guó)家的芯片制造商，被搶走手里的中國(guó)市場(chǎng)份額。

報(bào)道稱，多輪拉扯后，盡管最終美國(guó)政府仍然駁回了這些企業(yè)的請(qǐng)求，不顧業(yè)內(nèi)反對(duì)呼聲強(qiáng)推新令，美商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多更暗示企業(yè)應(yīng)“做出犧牲”，但十幾名現(xiàn)任及前任美國(guó)官員坦言，美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的施壓對(duì)拜登政府主張禁令的順利推出制造了不小的阻力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月20日，美國(guó)亞利桑那州錢德勒，英特爾首席執(zhí)行官帕特·基辛格向美國(guó)總統(tǒng)拜登展示半導(dǎo)體晶圓。視覺(jué)中國(guó)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，美國(guó)對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)起近三年來(lái)的第三次打擊，計(jì)劃對(duì)北方華創(chuàng)等140家公司實(shí)施出口管制。路透社早前稱，這是拜登政府任內(nèi)為打擊中國(guó)芯片生產(chǎn)能力而采取的最后一次大規(guī)模行動(dòng)之一。

被添加到此輪清單的中國(guó)公司中，有近20家半導(dǎo)體公司、兩家投資公司和超過(guò)100家半導(dǎo)體設(shè)備制造商，意味著美國(guó)供應(yīng)商被禁止在未事先獲得特殊許可的情況下向他們供貨。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，新的出口管制可能會(huì)傷害到美國(guó)半導(dǎo)體制造商應(yīng)用材料（AMAT）、科磊（KLA）和泛林集團(tuán)（Lam Research）。

報(bào)道稱，從去年年底，美國(guó)政府推動(dòng)將這些中國(guó)半導(dǎo)體公司列入清單的工作之初，這三家公司就開(kāi)始了運(yùn)作，對(duì)美商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）扣押其運(yùn)往中國(guó)的貨物表示了強(qiáng)烈反對(duì)。

根據(jù)兩名官員和另一名知情人士的說(shuō)法，BIS內(nèi)也有反對(duì)聲，并且加入了解除禁令的游說(shuō)之列。此后，這三家公司的對(duì)華運(yùn)輸?shù)靡詴簳r(shí)恢復(fù)。

然而，正常運(yùn)輸僅維持了不到一年：今年9月，拜登政府準(zhǔn)備宣布新限制措施的消息再次傳來(lái)，應(yīng)用材料、科磊和泛林的首席執(zhí)行官迅速造訪了白宮和國(guó)會(huì)，警告單方面管制措施會(huì)對(duì)他們?cè)斐砷L(zhǎng)期傷害。

兩名政府官員透露，當(dāng)時(shí)這些美國(guó)公司表示，被列入新一輪清單的三家中國(guó)公司是其主要的收入來(lái)源，他們已經(jīng)通過(guò)向這些中國(guó)公司出售設(shè)備賺取了60億美元，并計(jì)劃再出售數(shù)十億美元的產(chǎn)品。

據(jù)國(guó)會(huì)的兩名工作人員所說(shuō)，在企業(yè)和國(guó)會(huì)的壓力下，10月初，美商務(wù)部部長(zhǎng)雷蒙多不得不要求手下重新評(píng)估新措施是否會(huì)產(chǎn)生過(guò)多的單邊影響。最終美國(guó)政府仍駁回了企業(yè)請(qǐng)求，在12月初宣布了新的禁令。

十幾名現(xiàn)任和前任美國(guó)官員向《紐時(shí)》表示，這起事件并非個(gè)例。他們透露，為了保住關(guān)鍵收入來(lái)源，美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)內(nèi)的許多人都加入了對(duì)抗政府的陣營(yíng)，強(qiáng)烈要求政府控制對(duì)華限制措施的程度和覆蓋范圍，華盛頓正面臨越來(lái)越多的業(yè)界壓力。

《紐時(shí)》寫(xiě)道，“在過(guò)去的一年里，華盛頓上演了一場(chǎng)激烈斗爭(zhēng)，一方是銷售半導(dǎo)體制造設(shè)備的（美國(guó)）公司，另一方是一心想減緩中國(guó)技術(shù)進(jìn)步的拜登官員?！?

據(jù)報(bào)道，過(guò)去一年里，美國(guó)芯片設(shè)備公司向國(guó)會(huì)山和白宮派遣說(shuō)客，成立倡導(dǎo)組織，并資助智庫(kù)開(kāi)展支持性研究，以表明他們的觀點(diǎn)。他們給官員打了幾十通電話，還向國(guó)會(huì)中處于弱勢(shì)的民主黨人施壓，警告他們所在的選區(qū)將會(huì)出現(xiàn)失業(yè)問(wèn)題，要求他們與拜登政府聯(lián)系。

競(jìng)選資金追蹤機(jī)構(gòu)OpenSecrets的數(shù)據(jù)顯示，自2020年以來(lái)，隨著美國(guó)加強(qiáng)技術(shù)管控，應(yīng)用材料、科磊和泛林的游說(shuō)支出大約翻了一番。

不過(guò)，這些美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)“造反”，并非是認(rèn)為對(duì)華限制這件事本身是違背技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與合作的錯(cuò)誤行為，他們更擔(dān)心的，其實(shí)是新措施可能會(huì)讓其他國(guó)家的芯片設(shè)備制造商搶走中國(guó)的市場(chǎng)份額。

上述美國(guó)官員披露稱，這些芯片企業(yè)的主要抱怨是，拜登政府推行的新令只讓美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)受到了限制，中國(guó)仍可以向日本和荷蘭的公司購(gòu)買技術(shù)。他們認(rèn)為，這既損害了美國(guó)公司的利益，也并沒(méi)有起到限制中國(guó)的作用。如果更嚴(yán)格的規(guī)則也適用于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，他們就不會(huì)反對(duì)。