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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

據(jù)路透社12月5日報道，在中國對加拿大油菜籽啟動反傾銷立案調(diào)查后，中國進口商正削減對加拿大油菜籽的采購量，或?qū)е?2月的發(fā)貨量大幅下降，對加拿大油菜籽出口造成“打擊”。

報道指出，中國是世界上最大的油菜籽進口國，中加兩國的油菜籽貿(mào)易額每年約為20億美元。加拿大農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2023/24年度加拿大油菜籽出口量為685.9萬噸，其中近64%銷往中國。

據(jù)介紹，油菜籽具有廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域，經(jīng)壓榨后可用于生產(chǎn)食用油、可再生燃料、動物飼料粕等各類產(chǎn)品。今年9月，商務(wù)部宣布對來自加拿大的油菜籽發(fā)起為期一年的反傾銷調(diào)查。隨著中國減少進口，在過去一個月里，美國洲際交易所（ICE）的油菜籽期貨已經(jīng)下跌超過10%。

對此，路透社援引交易商和分析師的說法評價，中國未來幾個月預(yù)計將有充足的油菜籽供應(yīng)，但加拿大種植油菜籽的農(nóng)戶有可能面臨“雙重打擊”：除了中國買家不愿簽署新協(xié)議以外，美國當選總統(tǒng)特朗普日前還不顧加方示好，威脅要對這個貿(mào)易伙伴的進口商品全面征收25%的關(guān)稅。

據(jù)悉，為盡快完成反傾銷調(diào)查前簽署合同的交付，自9月以來，中國買家一直在以“創(chuàng)紀錄的速度”運送加拿大油菜籽。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，中國進口了507.4萬噸油菜籽，高于去年同期的427萬噸。其中，有484萬噸來自加拿大。

2019年至2024年10月，中國進口的油菜籽（公噸） 路透社

“中國尚未征收任何（反傾銷）關(guān)稅，但這已經(jīng)產(chǎn)生了預(yù)期的影響，因為對加拿大油菜籽的購買已經(jīng)停滯?！币患蚁蛑袊N售油菜籽的國際公司的貿(mào)易商說，“截至目前，中國的油菜籽供應(yīng)充足，過去幾個月進口量很大?！?

到了12月，報道預(yù)計來自中國的進口需求將大幅減少。兩名駐新加坡的油菜籽貿(mào)易商表示，就12月而言，中國買家預(yù)訂了約25萬公噸將在當月裝運的加拿大油菜籽。相比之下，11月和10月，中國買家的購買量分別為大約50萬噸和86.3萬噸。

2024年10月22日，云南省大理州巍山縣廟街鎮(zhèn)新云村委會沙官村村民在田間播種油菜籽 視覺中國

此外，報道提到，中國還有充足的大豆供應(yīng)，可以彌補菜籽油供應(yīng)的不足。有國內(nèi)資產(chǎn)管理公司透露，因為進口商擔心政策風險，一些國內(nèi)菜籽榨油廠已經(jīng)改壓大豆。

不過，報道也認為，盡管有榨油廠正在改榨豆油，但考慮到消費者對菜籽油這一品類的需求和偏好，即便菜籽油價格抬高，市場零售需求也預(yù)計會保持穩(wěn)定。此前，有市場分析師認為，面對新的供需格局，這也是國產(chǎn)油菜籽市場的發(fā)展機會。

“作為曾經(jīng)的國內(nèi)第一大油料品種，雖然近幾年國產(chǎn)油菜籽供應(yīng)量呈現(xiàn)下降趨勢，但是國產(chǎn)油菜籽供應(yīng)量的上升空間非常大。國家積極倡導(dǎo)在南方地區(qū)擴大冬油菜，多數(shù)地區(qū)也積極實行油菜籽種植扶持政策，同時近幾年南方許多地區(qū)在推廣高含油種子，提高國產(chǎn)油菜籽的產(chǎn)量，降低為進口油菜籽的依賴度。”卓創(chuàng)資訊菜籽市場分析師張德強在9月一份報告中寫道。

張德強當時對財聯(lián)社分析，國產(chǎn)菜籽產(chǎn)量提升、直接進口菜油菜粕等方式，都能幫助國內(nèi)食用油相關(guān)企業(yè)，緩解菜籽進口下降帶來的缺口。當前，貿(mào)易商方面預(yù)估，中國現(xiàn)有油菜籽庫存能夠維持到明年2月，且明年中國油菜籽買家可能轉(zhuǎn)向澳大利亞等其他產(chǎn)地。

商務(wù)部貿(mào)易救濟局9月9日發(fā)布公告，宣布依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十八條的規(guī)定，對原產(chǎn)于加拿大的進口油菜籽進行反傾銷立案調(diào)查。公告說，商務(wù)部獲得的初步證據(jù)和信息顯示，原產(chǎn)于加拿大的進口油菜籽以低于正常價值的價格向中國出口銷售，存在傾銷。

同時，該產(chǎn)品進入中國市場數(shù)量大幅增長，價格持續(xù)下降，對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格造成削減和抑制，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，自加拿大進口產(chǎn)品的傾銷與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

2023年，被調(diào)查產(chǎn)品的進口價格大幅下降12.53%，其中，銷售價格上漲0.03%，明顯小于生產(chǎn)成本10.62%的漲幅 商務(wù)部

據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人當日介紹，目前調(diào)查工作剛剛開始，正在按照法定程序進行。調(diào)查機關(guān)將遵循世貿(mào)組織規(guī)則，公開透明地開展調(diào)查，充分保障各利害關(guān)系方權(quán)利，根據(jù)調(diào)查結(jié)果公平、公正地作出裁決。

有數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)油菜籽市場進口依存度較高，2023年國內(nèi)油菜籽進口依存度達到63.52%，較2022年相比上升29.93個百分點。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，其中，2023年國內(nèi)加拿大油菜籽進口量達到505.02萬噸，同比增加170.37%，占油菜籽進口總量的91.97%。

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