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【文/觀察者網(wǎng) 張譯心】12月3日，中國商務部宣布將“加強相關兩用物項對美國出口管制”，嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等物資。外媒普遍認為，中方的最新舉措是對美國出口管制行為的迅速反制。

據(jù)路透社當?shù)貢r間12月4日報道，此項限制措施在美國對華新一輪芯片禁令的第二天出臺，意味著兩國之間圍繞著貿(mào)易沖突的緊張局勢進一步升溫。許多美國相關行業(yè)人士或是埋怨美國沒有聽懂中國的暗示，“讓靴子落了地”；或是表示已經(jīng)計劃在美國開發(fā)新礦，暗示“能幫助美國頂住壓力”；又或者是倒打一耙指責中國將關鍵資源“武器化”，并認為“真正的解決方案是美國開發(fā)新礦自產(chǎn)原料”，吹噓“這是重啟美國制造業(yè)時的最好策略”。

早在去年8月，中國商務部就已經(jīng)出臺了對稀土資源的出口限制措施。據(jù)路透社分析，本次新公布的出口管制措施可以視為前者的“加強版”。中國海關的數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月，中國并沒有向美國出口任何粗制或精制的鍺或鎵。而去年同期美國式這兩種資源第四和第五大出口市場。

《紐約時報》報道稱，中國生產(chǎn)了世界上幾乎所有制造半導體等先進技術所需的關鍵礦物。雖然這一說法有些夸張，但綜合各方數(shù)據(jù)，當前中國的銻礦開采量占全球的約48%，精煉鍺產(chǎn)量占世界的約59.2%，精煉鎵產(chǎn)量占世界的 98.8%。

國內(nèi)生產(chǎn)線正在應用新的稀土浮選工藝 中國地質調(diào)查局官網(wǎng)

此次被宣布出口管制的鎵、鍺、銻等都是半導體、紅外技術、光纖、光伏等產(chǎn)業(yè)的關鍵材料。據(jù)《紐約時報》介紹，此前中國一直供應美國54%的鍺，53%的鎵。自1987年以來，美國就沒有再開采過用于半導體的鎵。當前美國進口的鎵中有26%來自日本，21%來自中國，19%來自德國，此外還有幾家較小的供應國。

據(jù)路透社報道，許多經(jīng)濟界人士都擔心中國加強對美稀土出口管制會對美國相關行業(yè)造成強烈沖擊。許多人還開始擔心中國未來將限制范圍進一步擴大到用途更廣泛的鎳或鈷等領域。

美國地質調(diào)查局上個月的一份報告警告稱，中國全面禁止鎵和鍺的出口可能會給美國經(jīng)濟造成34億美元的直接損失，并引發(fā)供應鏈運行受阻的連帶效應。

《紐約時報》則將中國的相關出口限制措施，與2010年中日發(fā)生領土爭端期間中國對日本實施的稀土金屬出口禁令聯(lián)系了起來。盡快那次對日稀土金屬出口禁令時長僅有兩個月，但已經(jīng)讓許多日本制造商深感不安。盡管這一說法有些夸張，但日本廠商在禁令后才意識到“中國供應著全球99%的稀土金屬”。

美國Talon Metals公司的托德·馬蘭向路透社抱怨道：“中國一直在暗示可能會采取這些措施作為回應，美國到底什么時候才能吸取教訓？”馬蘭所屬的塔隆金屬公司正在嘗試開發(fā)美國明尼蘇達州的一座鎳礦，并在密歇根州進行鎳礦勘探。到2028年，美國當前唯一的一座鎳礦就將枯竭。

咨詢公司Project Blue的聯(lián)合創(chuàng)始人杰克·貝德則向路透社表示：“（中國的）這一舉措大大加劇了供應鏈的緊張局勢，西方原材料的獲取已經(jīng)很緊張?！?

英國《衛(wèi)報》援引新加坡南洋理工大學助理教授駱明輝的分析：“此舉顯然是對美國的報復性打擊……這說明了一個重要問題，那就是中國并非完全被動，在芯片方面，中國也可以打出一些牌來回應美國。”

針對中國的最新限制措施，美國白宮發(fā)言人表示當前正在進行相關評估，但將采取“必要措施”予以應對。這位發(fā)言人表示：“這些新的管制措施凸顯了加強與其他國家合作以降低風險和使關鍵供應鏈從中國分散的重要性?！钡麤]有透露更多細節(jié)。特朗普的代表也沒有立即對中國的限制措施發(fā)表評論。

事實上，美國也參考了日本被中國實施稀土金屬出口禁令的經(jīng)驗，已經(jīng)開始為中國禁止對美出口關鍵資源做準備。根據(jù)《紐約時報》的介紹，幾十年來美國的許多工廠已經(jīng)關閉，這反而促使美國開始從中國以外的其他國家進口半成品材料，降低了對中國原料的依賴。

另一方面，美國也開始投資國內(nèi)的采礦業(yè)。倫敦一家名為Guardian Metal Resources的公司的首席執(zhí)行官奧利弗·弗里森表示，該公司已經(jīng)計劃在內(nèi)華達州開采鎢礦，暗示這或許能幫助美國彌補中國管制出口“超硬材料”帶來的缺口。他表示，在內(nèi)華達州建立一個新的鎢礦將需要近三年的時間，并自夸到：“我們的進展相當迅速?！?

在美國政府支持下，正在愛達荷州開發(fā)銻礦的Perpetua Resources公司則指責中國將其對重要資源的控制“武器化”。其首席執(zhí)行官喬恩·切里表示：“現(xiàn)在是認真對待美國礦產(chǎn)資源并確保我們的未來的時候了。”

資料圖：稀有金屬銻

中國以外最大的鎢礦開采商Almonty Industries的首席執(zhí)行官劉易斯·布萊克也表示：“真正的解決方案是在美國生產(chǎn)這些礦物，但開發(fā)新礦是個快不起來的事情……美國可以迅速恢復購買和儲存關鍵礦產(chǎn)，盡可能從國內(nèi)采購，必要時從盟友采購。這是我們在努力重啟美國制造業(yè)時的最好策略。”

就在中國宣布升級“加強對美出口管制”的前一天，美國商務部宣布了新一輪的對華芯片出口禁令。美國將約140家中國公司列入出口管制“實體清單”，同時還限制了向中國出口先進存儲芯片、先進軟件和半導體生產(chǎn)設備。據(jù)路透社分析，這是拜登政府為了阻止中國半導體、人工智能等領域發(fā)展的最后幾項大規(guī)模舉措之一，預計特朗普也會延續(xù)拜登政府的這一政策方向。

就加強相關兩用物項對美出口管制的相關問題，中國商務部新聞發(fā)言人表示，近年來，美方泛化國家安全概念，將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、武器化，濫用出口管制措施，無端限制有關產(chǎn)品對華出口，并將多家中國企業(yè)列入制裁清單進行打壓遏制，嚴重破壞國際貿(mào)易規(guī)則，嚴重損害企業(yè)正當合法權益，嚴重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。中方?jīng)Q定加強有關兩用物項對美國出口管制，是為了維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務。同時中方愿與有關國家和地區(qū)加強出口管制領域對話，共同促進全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全與穩(wěn)定。

值得注意的是，除中國商務部官方的表態(tài)之外，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國半導體行業(yè)協(xié)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會和中國通信企業(yè)協(xié)會也罕見地同日發(fā)表聲明，呼吁國內(nèi)企業(yè)主動采取應對措施，審慎選擇采購美國芯片，尋求擴大與其他國家和地區(qū)芯片企業(yè)的合作，并積極使用內(nèi)外資企業(yè)在華生產(chǎn)制造的芯片。

中國半導體行業(yè)協(xié)會在聲明中說：“美國的單邊主義行為不僅損害了中美兩國企業(yè)的利益，也極大增加了全球半導體供應鏈成本……美國芯片產(chǎn)品不再安全、不再可靠，中國相關行業(yè)將不得不謹慎采購美國芯片?！?

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