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馮德萊恩打造的歐盟新“防長(zhǎng)”廣遭質(zhì)疑:不過(guò)是沒(méi)有王國(guó)的國(guó)王
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劉程輝風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量
專注于國(guó)防和安全研究的中間派研究機(jī)構(gòu)國(guó)際戰(zhàn)略研究所的埃斯特·薩巴蒂諾(Ester Sabatino)認(rèn)為,國(guó)防專員“可以成為推動(dòng)改革和增強(qiáng)協(xié)調(diào)的催化劑,但該領(lǐng)域的良好意愿往往無(wú)法帶來(lái)預(yù)期成果”。
此外,歐盟委員會(huì)內(nèi)部職責(zé)重疊問(wèn)題嚴(yán)重。格蘭德質(zhì)疑,新專員職位的出現(xiàn)意味著馮德萊恩必須“從現(xiàn)有職責(zé)中劃出一些內(nèi)容,那么這將如何運(yùn)作呢?”
在上一屆歐委會(huì)成員中,歐委會(huì)執(zhí)行副主席僅3人。但在新一屆歐委會(huì)提名人選名單中,有6人被提名擔(dān)任歐委會(huì)執(zhí)行副主席:法國(guó)現(xiàn)任外交部長(zhǎng)斯特凡納·塞茹爾內(nèi)(Stéphane Séjourné)被提名為負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略等事務(wù)的執(zhí)行副主席,愛(ài)沙尼亞前總理卡婭·卡拉斯(Kaja Kallas)被提名為負(fù)責(zé)外交等事務(wù)的執(zhí)行副主席,芬蘭前教育部長(zhǎng)漢娜·維爾庫(kù)寧(Henna Virkkunen)被提名為負(fù)責(zé)技術(shù)主權(quán)等事務(wù)的執(zhí)行副主席。
莫林質(zhì)疑:那么國(guó)防專員的職責(zé)是什么?他真的還有存在的必要嗎?
意大利前總理、歐洲央行行長(zhǎng)馬里奧·德拉吉(Mario Draghi)最近在一份關(guān)于“如何重振歐洲增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力”的綜合報(bào)告中,對(duì)新任專員的工作表示了支持。
報(bào)告認(rèn)為,歐洲60%以上的裝備都是從美國(guó)購(gòu)買的,另外還有15%是從其他非歐盟國(guó)家購(gòu)買的。因此,提高歐洲武器的競(jìng)爭(zhēng)力將有利于歐洲公司和納稅人,這與許多其他人的觀點(diǎn)相呼應(yīng)。
“歐洲正在浪費(fèi)其共同資源,”德拉吉在報(bào)告中寫(xiě)道,“我們擁有巨大的集體消費(fèi)能力,但我們通過(guò)多種不同的國(guó)家和歐盟工具稀釋了它?!?
“我們?nèi)匀粵](méi)有在國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域聯(lián)手,以幫助我們各國(guó)實(shí)現(xiàn)一體化和規(guī)?;?。”他補(bǔ)充道。
2022年,德國(guó)萊茵金屬展出的“黑豹”主戰(zhàn)坦克。美國(guó)“防務(wù)新聞”網(wǎng)站
德拉吉提議,為軍事相關(guān)項(xiàng)目和其他關(guān)鍵投資創(chuàng)建歐盟債券。但文章稱,這一想法很快就被德國(guó)和荷蘭等主要成員國(guó)否決,這些國(guó)家除了應(yīng)對(duì)“一次性”的新冠危機(jī)外,拒絕承擔(dān)歐洲集體債務(wù)。可如果不增加支撐歐盟雄心的資金,新任國(guó)防事務(wù)專員不太可能實(shí)現(xiàn)所需的目標(biāo),包括幫助歐盟更加及時(shí)、高效和協(xié)調(diào)地支持烏克蘭,同時(shí)補(bǔ)充歐洲國(guó)家因援烏而耗盡的軍事裝備和彈藥庫(kù)存。
格蘭德表示,歐洲也需要提供種子資金,這是推進(jìn)下一代武器和所謂“戰(zhàn)略推手”(例如綜合防空和導(dǎo)彈防御、先進(jìn)無(wú)人機(jī)和情報(bào)衛(wèi)星等)研發(fā)的唯一途徑,目前這些武器和“戰(zhàn)略推手”幾乎完全依賴美國(guó)提供。
歐盟親自參與到項(xiàng)目采購(gòu)中,可以避免重復(fù)開(kāi)銷。為了滿足國(guó)內(nèi)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需求,歐洲生產(chǎn)了12種主戰(zhàn)坦克和17種步兵戰(zhàn)車,并向?yàn)蹩颂m提供了10種榴彈炮,但并非所有榴彈炮都使用相同的炮彈。
德國(guó)馬歇爾基金會(huì)布魯塞爾辦事處主任伊恩·萊瑟(Ian Lesser)表示,鑒于烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)以及美國(guó)將注意力集中在崛起的中國(guó)身上,歐洲對(duì)華盛頓的軍事依賴問(wèn)題不再只是一個(gè)理論上的問(wèn)題。
他說(shuō),歐洲人自然傾向于從美國(guó)較大的軍火生產(chǎn)商那里購(gòu)買成品?!暗珰W洲正在從將自己的國(guó)防公司視為國(guó)家冠軍轉(zhuǎn)變?yōu)閷⑺鼈円暈楦鼜?qiáng)大的歐洲國(guó)防的重要組成部分,”萊瑟先生說(shuō)。
他也強(qiáng)調(diào)了資金問(wèn)題,德國(guó)、法國(guó)和意大利等歐洲主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)在努力削減防務(wù)預(yù)算。
英國(guó)皇家聯(lián)合三軍研究所高級(jí)研究員埃德·阿諾德( Ed Arnold)坦言,由于一些歐盟國(guó)家對(duì)進(jìn)一步大規(guī)模支持烏克蘭持懷疑態(tài)度,提供這筆資金的動(dòng)力可能只會(huì)減弱。
他表示,自己對(duì)這位國(guó)防專員是否有能力對(duì)歐洲軍事戰(zhàn)略產(chǎn)生影響表示懷疑。他說(shuō),一如既往,這在很大程度上取決于政治意愿,而不僅僅是資金問(wèn)題。
“與你最初提出的雄心壯志相比,你實(shí)際上必須面對(duì)如何爭(zhēng)取成員國(guó)批準(zhǔn)的殘酷現(xiàn)實(shí),它們之間存在脫節(jié)。”阿諾德說(shuō)。
- 責(zé)任編輯: 劉程輝 
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