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【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】美國拜登政府任期已進入倒計時，美國國會正抓緊時間推進涉華議題。本周，剛復會的聯(lián)邦眾議院安排了密集的涉華議程，將表決二十余項與中國有關的法案，這一周也因此被稱為“中國周”。

名為“中國周”，實為“反華周”。美國眾議院議長、路易斯安那州共和黨人邁克·約翰遜（Mike Johnson）今年7月就已預告將推動多項針對中國的立法，宣稱“國會必須集中精力用我們掌握的一切手段對抗中國”。

從一系列法案內(nèi)容來看，涉及議題從對抗中國科技、政治和經(jīng)濟的影響到支持美國在印度洋-太平洋地區(qū)的盟友。此外，還有兩項分別涉及香港特區(qū)和臺灣地區(qū)的法案——《香港經(jīng)貿(mào)辦認證法案》和《臺灣沖突阻遏法案》。

中央民族大學法學院副院長田飛龍9月10日對觀察者網(wǎng)表示，“香港牌”、“臺灣牌”是美國對華新冷戰(zhàn)與戰(zhàn)略、地緣遏制政策的重要抓手，此次批量涉華法案中出現(xiàn)涉港、涉臺法案并不奇怪。

田飛龍指出，港臺在美國的戰(zhàn)略心理與制度布局中存在角色差異，美國涉臺立法及其執(zhí)行的深廣度遠超過香港。9日已獲眾議院表決通過的《臺灣沖突阻遏法案》可視為美國在制度上預料和構想了臺灣沖突場景及美國的介入條件和方式，甚至具有“戰(zhàn)爭動員法”的性質和危害性。

美國共和黨聯(lián)邦眾議員克里斯·史密斯 視覺中國

綜合外媒及港媒報道，由共和黨眾議員克里斯·史密斯（Chris Smith）提出的《香港經(jīng)貿(mào)辦認證法案》要求美國國務卿對香港特區(qū)在美國華盛頓、紐約和舊金山的三個經(jīng)濟貿(mào)易辦事處進行認證，若認定香港不再享有“高度自治”，可取消香港駐美經(jīng)貿(mào)辦的特權和豁免，而經(jīng)貿(mào)辦也將在認證后180日之內(nèi)停止運作。

美媒稱，這項法案的早期版本分別在去年7月和12月獲得參眾兩院外交委員會通過，之后便一直停滯不前。港媒則注意到，此次在眾議院表決的修訂版法案，將認證權力從美國總統(tǒng)改為國務卿，并刪除了有關美國聯(lián)邦政府檢視現(xiàn)行與經(jīng)貿(mào)辦合約的內(nèi)容。

去年11月美國眾議院外交委員會通過《香港經(jīng)貿(mào)辦認證法案》后，香港特區(qū)政府曾發(fā)表聲明，強烈譴責美國國會干預香港事務。特區(qū)政府同時強調，三個駐美經(jīng)貿(mào)辦的成功順利運作，有利于擴大香港特區(qū)與美國不同范疇的務實合作，是互利共贏的事。

田飛龍表示，香港國安法實施以來，香港實現(xiàn)了由亂到治，并逐步走向由治及興。美國以香港為“顛覆基地”的戰(zhàn)略布局被打破，在港代理人網(wǎng)絡和情報系統(tǒng)也遭到了香港國安法的制度性壓制。

“因此，美國決定性調整了對港政策。不僅于2020年7月通過所謂《香港自治法案》予以針對性干預和制裁，而且在每年的‘香港政策法報告’中連續(xù)否定香港的高度自治 ，損害香港的單獨關稅區(qū)地位和國際法上的合法貿(mào)易權利?！?

田飛龍指出，此次美國聯(lián)邦眾議院表決的《香港經(jīng)貿(mào)辦認證法案》意圖將香港經(jīng)貿(mào)問題政治化。威脅取消香港在美經(jīng)貿(mào)辦事處并策動盟友跟進制裁，其最根本目的在于通過制度性手段制裁打壓香港國際地位和自由貿(mào)易權利，進而破壞香港繁榮穩(wěn)定于“一國兩制”制度杠桿作用。