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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

美媒4日傳出拜登政府本周將以“國家安全”為由，阻止新日本制鐵公司（下稱“新日鐵”）收購美國鋼鐵公司，引發(fā)市場(chǎng)不安。路透社5日獨(dú)家披露一封美國政府上周發(fā)給新日鐵和美國鋼鐵的信件，進(jìn)一步證實(shí)華盛頓的確援引所謂中國鋼鐵“供應(yīng)過?！睂?duì)這樁合并案發(fā)出警告。

值得一提的是，新日鐵4日曾發(fā)聲明打出“中國牌”，稱收購將有助于美國應(yīng)對(duì)來自中國的“競(jìng)爭(zhēng)壓力”。

據(jù)路透社稱，美國外國投資委員會(huì)（CFIUS）上周六（8月31日）致信新日鐵和美國鋼鐵。這封17頁長的信件中提到中國鋼材在全球“供應(yīng)過?！钡膯栴}，并稱作為日本最大鋼鐵制造商，在新日鐵的領(lǐng)導(dǎo)下，美國鋼鐵不太可能對(duì)外國鋼鐵進(jìn)口商征收關(guān)稅。

“美國鋼鐵在（貿(mào)易）案件中的決定將受到新日鐵的影響，并可能考慮到新日鐵的商業(yè)利益和在全球鋼鐵市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位?！盋FIUS在信中寫道。

報(bào)道說，CFIUS信中援引2022年數(shù)據(jù)稱，中國的粗鋼產(chǎn)量約占全球總量的54%，是最大的出口國。CFIUS抹黑稱，中國“持續(xù)使用扭曲市場(chǎng)的政府干預(yù)手段”，出口大量過剩鋼材，人為壓低了國際市場(chǎng)鋼材價(jià)格，以“不公平的方式”獲得了全球鋼鐵市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。

按照CFIUS的說法，美國鋼鐵積極申請(qǐng)針對(duì)外國進(jìn)口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)，而新日鐵則不時(shí)反對(duì)美國的救濟(jì)努力，這將帶來“國家安全風(fēng)險(xiǎn)”，導(dǎo)致美國國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能下降，而鋼材供應(yīng)對(duì)關(guān)鍵運(yùn)輸、建筑和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等都至關(guān)重要。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月4日，美國鋼鐵工人在位于匹茲堡的美國鋼鐵總部前，抗議美國政府反對(duì)新日鐵投資法新社

路透社5日評(píng)價(jià)稱，盡管涉事公司和許多行業(yè)專家都對(duì)美方論據(jù)的力度提出了質(zhì)疑，但這封信還是讓外界首次看到了拜登政府可能用來作為其預(yù)期阻止合并的依據(jù)的所謂“國家安全憂慮”。

對(duì)此，美國印第安納大學(xué)教授、大西洋理事會(huì)研究員薩拉·鮑爾·丹茲曼（Sarah Bauerle Danzman）認(rèn)為，CFIUS似乎在“大幅擴(kuò)大”其對(duì)國家安全風(fēng)險(xiǎn)的定義。她說：“雖然美國國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能的彈性顯然符合國家利益，但不清楚一家來自主要條約盟國的公司的所有權(quán)如何會(huì)從根本上威脅到這一點(diǎn)?！?

針對(duì)美方質(zhì)疑，報(bào)道說，新日鐵則在周二（9月3日）發(fā)出長達(dá)100頁的回函稱，它將投資數(shù)十億美元來維持和提升美國鋼鐵公司的設(shè)施，否則這些設(shè)施將被閑置，“無可爭(zhēng)議地 ”使其 “維持并可能提高美國國內(nèi)的煉鋼產(chǎn)能”。

新日鐵和美國鋼鐵表示，其“沒有經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)”進(jìn)口別國鋼鐵，同美國鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)或削弱美國鋼鐵行業(yè)。新日鐵強(qiáng)調(diào)，收購后不會(huì)將美國鋼鐵的任何產(chǎn)能或工作崗位轉(zhuǎn)移到美國境外，也不會(huì)干涉美國鋼鐵在貿(mào)易問題上的任何決定，包括根據(jù)美國法律針對(duì)美方所謂“外國不公平行為”采取貿(mào)易措施的決定。

報(bào)道提到，為消除美方擔(dān)憂，新日鐵甚至提出了一項(xiàng)國家安全協(xié)議，承諾美國鋼鐵董事會(huì)的大多數(shù)成員仍將是非雙重國籍的美國公民，其中包括三名由CFIUS批準(zhǔn)的獨(dú)立董事，以監(jiān)督協(xié)議的遵守情況。