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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

近年來，美國泛化國家安全概念，不斷升級加碼對華半導(dǎo)體等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域打壓，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）手中一系列“出口管制清單”在其中扮演重要角色。就在本周，拜登政府還被曝8月將把120家中國相關(guān)行業(yè)實(shí)體列入限制名單，引發(fā)擔(dān)憂。

不過，美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)下屬的紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行（簡稱紐約聯(lián)儲(chǔ)）日前一份報(bào)告發(fā)現(xiàn)，這些原本旨在“保護(hù)”美國企業(yè)的出口管制措施，反而對美國企業(yè)造成了負(fù)面影響，包括供應(yīng)鏈中斷、運(yùn)營成本上升和市場競爭力下降等，據(jù)估算，這一系列操作數(shù)年來令相關(guān)企業(yè)損失市值高達(dá)1300億美元。與此同時(shí)，中國企業(yè)卻通過尋找新供應(yīng)商、加強(qiáng)自身研發(fā)等，努力抵消了美方措施的負(fù)面影響。

報(bào)告《地緣政治風(fēng)險(xiǎn)與脫鉤：來自美國出口管制的證據(jù)》封面紐約聯(lián)儲(chǔ)網(wǎng)站

這份名為《地緣政治風(fēng)險(xiǎn)與脫鉤：來自美國出口管制的證據(jù)》的報(bào)告指出，從2010年到2022年，受到BIS管制被禁止向電信、運(yùn)輸、電子設(shè)備領(lǐng)域外國企業(yè)出口特定商品和服務(wù)的美國供應(yīng)商數(shù)量不斷增加。

據(jù)悉，受此影響，美國企業(yè)傾向于終止與中國企業(yè)的合作關(guān)系，無論對方是否受到出口管制針對，報(bào)告稱此為“‘脫鉤’現(xiàn)象的長期存在”。然而，報(bào)告同時(shí)發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)顯示，在美方實(shí)施出口管制的三年內(nèi)，這些受影響的美國企業(yè)也沒有和美國國內(nèi)或非出口管制目標(biāo)的盟國客戶建立新的供應(yīng)鏈關(guān)系。

由于無法迅速找到替代客戶，這部分企業(yè)的盈利能力持續(xù)受到挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，出口管制政策導(dǎo)致相關(guān)美國企業(yè)收入平均下降8.6%，息稅前利潤平均下滑25%。這些美國企業(yè)因此被迫減少了就業(yè)崗位，以適應(yīng)出口管制的負(fù)面后果。報(bào)告所引用的數(shù)據(jù)顯示，受出口管制影響的美國企業(yè)雇員總數(shù)下降了7.1%。

報(bào)告也從財(cái)務(wù)、融資等領(lǐng)域評估了美國對華出口管制對美國企業(yè)的實(shí)際影響，發(fā)現(xiàn)這些措施給美國企業(yè)帶來“重大的附帶損害”。

具體而言，報(bào)告發(fā)現(xiàn)，一旦中國公司被列入BIS出口管制清單，受影響的美國企業(yè)將經(jīng)歷股價(jià)異常下跌。平均而言，一項(xiàng)對華出口管制措施宣布后20天內(nèi)，相關(guān)美國企業(yè)遭遇的股價(jià)下跌幅度為2.5%，也即平均損失8.57億美元的市值。紐約聯(lián)儲(chǔ)估算，近年來，所有受對華出口管制影響的美國企業(yè)市值總計(jì)因此“蒸發(fā)”1300億美元。

此外，受出口管制影響的美國企業(yè)在融資時(shí)也更加困難，其申請銀行貸款面臨更高利息、更短期限。報(bào)告表示，這不僅在短期內(nèi)加劇了這些企業(yè)的財(cái)務(wù)困境，長期內(nèi)也可能對美國企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。資金短缺將限制企業(yè)在研發(fā)和市場拓展方面的投入，使其在技術(shù)進(jìn)步和市場競爭中處于不利地位。

與此同時(shí)，報(bào)告觀察到，受美方出口管制影響的中國企業(yè)通過形成新的替代中國供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，以及增加從不受美國出口管制影響且與之已有合作關(guān)系的企業(yè)的采購，抵消了美國對華出口管制的負(fù)面影響?！芭c受到出口管制打擊的美國公司相比，中國公司有可能更快、更有效地進(jìn)行轉(zhuǎn)岸（指改變供應(yīng)商），因?yàn)橹袊拇笮蛧衅髽I(yè)享有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。”

報(bào)告稱，荷蘭光刻機(jī)公司阿斯麥（ASML）就是中國這種戰(zhàn)略反應(yīng)的一個(gè)實(shí)例。“雖然美國的出口管制限制了美國制造的微芯片技術(shù)流向中國，但中國卻設(shè)法增加了對ASML光刻機(jī)的采購，以生產(chǎn)尖端微芯片。 直到幾年后，在美國的巨大壓力下，荷蘭政府才限制了ASML向中國出口機(jī)器的能力?！?

不僅如此，報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)，有證據(jù)表明，美國對華出口管制產(chǎn)生了“意想不到的結(jié)果”，即促進(jìn)中國國內(nèi)的新一輪自主創(chuàng)新。這些措施不僅幫助中國企業(yè)降低了對美國技術(shù)的依賴，也增強(qiáng)了其在全球市場的競爭力。

值得一提的是，美國芯片巨頭英偉達(dá)CEO黃仁勛曾不止一次公開表示，中國市場體量無可替代，美國限制對華出口高端芯片，反會(huì)令美國半導(dǎo)體企業(yè)備受掣肘，為本國科技行業(yè)帶來“巨大損害”。去年11月，黃仁勛出席美國《紐約時(shí)報(bào)》活動(dòng)時(shí)說，目前中國有多達(dá)50家公司正在開發(fā)可與英偉達(dá)產(chǎn)品競爭的技術(shù)，中國可以找到獲得這種技術(shù)或“激勵(lì)”國內(nèi)芯片制造商的方法。

他還提到，英偉達(dá)的產(chǎn)品依賴來自世界各地的無數(shù)組件，盡管他認(rèn)為中美芯片“脫鉤”這一道路“絕對應(yīng)該走下去”， 但在未來10或20年內(nèi)，供應(yīng)鏈完全獨(dú)立是不現(xiàn)實(shí)的。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》，黃仁勛在活動(dòng)中重申公司對中國市場的承諾，稱中國仍然是最大的芯片市場，而英偉達(dá)是一家為商業(yè)而生的公司，因此盡力與所有人開展業(yè)務(wù)。

事實(shí)上，為應(yīng)對拜登政府出口限制，英偉達(dá)已經(jīng)針對中國大陸市場推出三款基于其AI芯片H100的“降級版”產(chǎn)品：H20、L20和L2。近日還有外媒報(bào)道稱，英偉達(dá)正為中國大陸市場開發(fā)全新的旗艦AI芯片B20。然而，美國石英財(cái)經(jīng)網(wǎng)站上月報(bào)道稱，投資銀行杰富瑞集團(tuán)在給客戶的一份報(bào)告指出，美國正考慮推出新的貿(mào)易管制措施，以阻止英偉達(dá)銷售中國特供H20芯片，此舉或造成英偉達(dá)120億美元的損失。

除了“動(dòng)員”本國企業(yè)，美國還一直試圖施壓盟友加碼對華芯片打壓。彭博社7月17日報(bào)道披露，美國正施壓日本和荷蘭等盟國企業(yè)，計(jì)劃進(jìn)一步收緊對華芯片出口限制。7月31日，路透社又援引消息獨(dú)家報(bào)道稱，拜登政府預(yù)計(jì)將于8月修訂“外國直接產(chǎn)品規(guī)則”，調(diào)低決定外國產(chǎn)品受到美國管制的美國成分含量下限，彌補(bǔ)漏洞。

不過，彭博社當(dāng)時(shí)分析認(rèn)為，拜登政府的處境很尷尬：一方面，美國半導(dǎo)體公司持反對態(tài)度，認(rèn)為當(dāng)前對華貿(mào)易政策適得其反，損害了美企自身利益；同時(shí)，此時(shí)距11月美國大選僅剩幾個(gè)月，美國盟友們認(rèn)為不必改變政策。這恰恰表明，美國聯(lián)合盟友組建“對華芯片統(tǒng)一戰(zhàn)線”的努力失敗了。

對此，中國外交部發(fā)言人林劍7月31日表示，中方已多次就美國惡意封鎖打壓中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)闡明嚴(yán)正立場。美方將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、泛安全化、工具化，不斷加碼對華芯片出口管制，脅迫別國打壓中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重破壞國際貿(mào)易規(guī)則，損害全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，不利于任何一方，中方對此一貫堅(jiān)決反對。

“我要強(qiáng)調(diào)的是，遏制打壓阻擋不了中國的發(fā)展，只會(huì)增強(qiáng)中國科技自立自強(qiáng)的決心和能力。中方將密切關(guān)注有關(guān)動(dòng)向，堅(jiān)決維護(hù)自身合法權(quán)益。希望相關(guān)國家堅(jiān)決抵制脅迫，共同維護(hù)公平、開放的國際經(jīng)貿(mào)秩序，真正維護(hù)自身的長遠(yuǎn)利益。”