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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】美國(guó)總統(tǒng)拜登已宣布將中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)口關(guān)稅從25%翻倍至100%，而前總統(tǒng)特朗普在回應(yīng)此事時(shí)，竟又聲稱將在重返白宮后把這一關(guān)稅拉高至200%。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日，《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家大衛(wèi)·華萊士-威爾斯（David Wallace-Wells）發(fā)表了一篇題為“美國(guó)在綠色科技競(jìng)賽中輸給了中國(guó)”的評(píng)論文章。

作者提到，如果玩有關(guān)“電動(dòng)汽車”的單詞聯(lián)想游戲，美國(guó)人過(guò)去會(huì)提到“特斯拉”，而如今則會(huì)說(shuō)“中國(guó)”。借此觀點(diǎn)，文章指出，正當(dāng)中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展取得驚人突破之際，而美國(guó)卻正在建造一堵關(guān)稅墻、一條產(chǎn)業(yè)護(hù)城河，這種保護(hù)主義在過(guò)去是不可想象的。

發(fā)動(dòng)一場(chǎng)事關(guān)氣候問(wèn)題和清潔技術(shù)的“貿(mào)易戰(zhàn)”，美國(guó)能否戰(zhàn)勝中國(guó)？文章里沒(méi)有明說(shuō)答案，但卻已經(jīng)給出答案，從列舉中國(guó)在綠色技術(shù)方面的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，到駁斥美方的關(guān)稅政策和“產(chǎn)能過(guò)剩論”，作者華萊士-威爾斯顯然不認(rèn)同拜登政府的做法，并為美國(guó)進(jìn)一步落后中國(guó)而擔(dān)憂。

2023年12月24日，江蘇連云港一碼頭，滾裝輪正在裝載出口汽車。圖自IC Photo

在拜登政府5月14日發(fā)布對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果中，除了電動(dòng)汽車，還對(duì)華提高了對(duì)鋁、鋼鐵、鋰電池、太陽(yáng)能電池和半導(dǎo)體等產(chǎn)品征收的關(guān)稅。

文章認(rèn)為，在這些范圍內(nèi)采取貿(mào)易保護(hù)主義，這在過(guò)去幾乎是不可想象的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國(guó)兩黨領(lǐng)導(dǎo)人都在很大程度上將自由市場(chǎng)視為一種“剝削的機(jī)會(huì)”，而關(guān)稅則被弱小的發(fā)展中國(guó)家視為一種“敵對(duì)絕望的表現(xiàn)”。

自特朗普2016年上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，“受到教訓(xùn)的”民主黨政策制定者開(kāi)始將綠色產(chǎn)業(yè)政策視為一種“一刀切的政策和政治工具”，貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)在來(lái)看可能是一種兩黨共識(shí)，但有時(shí)所有這些目標(biāo)是相互矛盾的。

“幾乎沒(méi)有什么東西能比2萬(wàn)美元的電動(dòng)汽車更快地使美國(guó)脫碳。”麻省理工學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授戴維·奧托爾（David Autor）最近表示，“但可能也沒(méi)有什么比這能更快地扼殺美國(guó)汽車業(yè)?！本驮谧罱袊?guó)電動(dòng)汽車制造商比亞迪剛剛推出了一款售價(jià)不到1萬(wàn)美元的車型。

“（如果）玩‘E.V.’（電動(dòng)汽車）的單詞聯(lián)想游戲，美國(guó)人（過(guò)去）很可能會(huì)先說(shuō)‘特斯拉’，但現(xiàn)在會(huì)說(shuō)‘中國(guó)’，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展如此驚人?！蔽恼轮赋?，2019年，中國(guó)電動(dòng)汽車出口總額剛達(dá)4億美元；到2023年，這一數(shù)字已達(dá)到了340億美元，急劇增長(zhǎng)了85倍，這足以讓五年前還在全球汽車出口中被忽視的中國(guó)，如今一躍成為全球最大汽車出口國(guó)。

目前，全球近60%的電動(dòng)汽車在中國(guó)銷售，全球四大電動(dòng)汽車制造商中有三家在中國(guó)。就在2023年第四季度，比亞迪的季度銷量首次超過(guò)特斯拉，奪得去年最后一個(gè)季度的全球銷冠。

資料圖：比亞迪汽車 圖自IC Photo

文章坦言，由于美國(guó)幾乎沒(méi)有中國(guó)制造的電動(dòng)汽車可供銷售，所以這使得圍繞關(guān)稅問(wèn)題上的反復(fù)在短期內(nèi)看起來(lái)相當(dāng)有效果，對(duì)美國(guó)汽車工人和關(guān)鍵搖擺州選民來(lái)說(shuō)，這具有象征意義。然而，放眼未來(lái)，美國(guó)有關(guān)電動(dòng)汽車的保護(hù)主義與其說(shuō)是一種市場(chǎng)調(diào)整，不如說(shuō)是一堵市場(chǎng)墻，因?yàn)橹袊?guó)在這些年快速轉(zhuǎn)型，相比于美國(guó)，汽車價(jià)格可能只有一半，吸引力卻翻倍。

作者注意到，拜登在其第一個(gè)任期內(nèi)，將大量政治資本押注在一項(xiàng)新的綠色產(chǎn)業(yè)政策上，該政策為聚焦氣候問(wèn)題的《通脹削減法案》、受氣候問(wèn)題影響的《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案》和《芯片法案》撥款超2萬(wàn)億美元。“如今在他任期即將結(jié)束之際，正試圖在美國(guó)新興綠色工業(yè)周圍建造一條護(hù)城河。從外部看，這像是一場(chǎng)真正的‘氣候貿(mào)易戰(zhàn)’，能打贏嗎？”

作者提出了這一問(wèn)題，雖然沒(méi)有明說(shuō)答案，但卻在后文中做出了“暗示”，不斷提及中國(guó)近年來(lái)在綠色科技競(jìng)賽中所取得的傲人成就。

“綠色（產(chǎn)業(yè)）繁榮絕對(duì)是中國(guó)的敘事。”文章列舉稱，在去年全球新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)中，有一半以上是在中國(guó)安裝的。在風(fēng)力發(fā)電方面，份額甚至更大：中國(guó)占全球新增裝機(jī)容量的60%。在短短三年內(nèi)，中國(guó)在國(guó)內(nèi)安裝的太陽(yáng)能和風(fēng)能總量增加了一倍多，而在美國(guó)，同一時(shí)期，看似極快的擴(kuò)建僅將產(chǎn)能提高了不到50%。電池方面也是如此，去年中國(guó)制造的儲(chǔ)能容量相當(dāng)于全球的總需求。

而從最終的產(chǎn)品上游進(jìn)入綠色科技供應(yīng)鏈中，中國(guó)的主導(dǎo)地位就更大了。文章援引彭博社近期一份報(bào)告指出，中國(guó)生產(chǎn)了全球84%的太陽(yáng)能組件，生產(chǎn)了全球89%的太陽(yáng)能電池，97%的太陽(yáng)能晶圓和太陽(yáng)能錠，86%的多晶硅和電池，87%的電池陰極，96%的電池陽(yáng)極，91%的電池電極和85%的電池隔膜……這樣的例子不勝枚舉。

2024年1月22日，山西省運(yùn)城市，藍(lán)色的太陽(yáng)能光伏板鋪滿山坡。圖自IC Photo

“而美國(guó)呢？美國(guó)卻正在發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“清潔技術(shù)貿(mào)易戰(zhàn)”——不是以實(shí)力地位出發(fā)，甚至不是以平等地位出發(fā)。今天，中國(guó)控制著全球清潔能源供應(yīng)鏈許多重要環(huán)節(jié)八成以上，美國(guó)幾乎沒(méi)有控制其中任何一個(gè)?！?

對(duì)于拜登和耶倫對(duì)華揮舞的“貿(mào)易大棒”以及炒作渲染的所謂“產(chǎn)能過(guò)剩論”，作者指出，產(chǎn)業(yè)政策并不能保證起到作用，且沒(méi)有任何關(guān)稅能夠大到足以真正削弱中國(guó)在全球綠色技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，因?yàn)槊绹?guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)而言并不那么重要?！暗牵?dāng)這么多好的綠色產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí)，我們還能對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)寵以多久呢？”此外，作者還發(fā)問(wèn)——可再生能源和綠色產(chǎn)品“過(guò)剩”，不正是“醫(yī)治”氣候問(wèn)題的“醫(yī)生”所要求的事情嗎？

最后，文章分享了這樣一個(gè)故事。幾周前，資深汽車媒體人、電動(dòng)汽車行業(yè)分析師凱文·威廉姆斯（Kevin Williams）前往中國(guó)參加了北京國(guó)際車展，只為檢驗(yàn)美國(guó)人對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車熱潮的一種看法——這種看法認(rèn)為，中國(guó)的電動(dòng)汽車熱潮，是介于國(guó)家補(bǔ)貼的徒勞和毫無(wú)意義的生產(chǎn)過(guò)剩之間的。

然而，在試駕了十幾輛汽車之后，威廉姆斯認(rèn)為他找到了答案——中國(guó)的電動(dòng)汽車就是比歐洲和美國(guó)的同類汽車更好、更有吸引力。他說(shuō)：“現(xiàn)在我看到了中國(guó)正在發(fā)生的事情，西方制造商，尤其是美國(guó)制造商，似乎根本沒(méi)有在努力?！?

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