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玉淵譚天:歐盟接連發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查,中方其實(shí)也有充足的反制手段
5月13日,歐盟委員會(huì)發(fā)布聲明稱(chēng),將結(jié)束對(duì)兩家中國(guó)企業(yè)的調(diào)查。
事情的起因是,此前,這兩家中企競(jìng)標(biāo)歐盟成員國(guó)羅馬尼亞一太陽(yáng)能項(xiàng)目,而歐盟委員會(huì)依據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》,以“兩家企業(yè)都獲得了‘扭曲’歐盟市場(chǎng)的政府補(bǔ)貼”為由,對(duì)這兩家企業(yè)發(fā)起了反補(bǔ)貼調(diào)查。
由于企業(yè)承擔(dān)非常龐雜的舉證工作,且歐方未給予企業(yè)充足時(shí)間準(zhǔn)備材料,兩家中企被迫撤出該項(xiàng)目的公共采購(gòu)?fù)稑?biāo)。
這是近三個(gè)月以來(lái),又一起中國(guó)企業(yè)被迫退出歐盟國(guó)家項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)事件。
此前,歐盟委員會(huì)對(duì)參與保加利亞項(xiàng)目的中國(guó)企業(yè)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查,該企業(yè)同樣被迫退出競(jìng)標(biāo)。
歐盟的《外國(guó)補(bǔ)貼條例》是2023年7月12日開(kāi)始生效的,自生效以來(lái),歐盟根據(jù)這一條例發(fā)起了三次深入調(diào)查,三次全部都是在針對(duì)中國(guó)企業(yè)。
譚主了解到,對(duì)于歐盟接連發(fā)起并叫囂不斷擴(kuò)大對(duì)中國(guó)企業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查的行徑,中方其實(shí)也有充足的反制手段,如果歐洲繼續(xù)采取行動(dòng),中方很可能不得不采取一系列措施予以回?fù)?/strong>。
事實(shí)上,自去年以來(lái),部分歐盟政客,就開(kāi)始將“反補(bǔ)貼調(diào)查”掛在嘴邊。
去年9月,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在發(fā)表年度“盟情咨文”時(shí)表示,“全球市場(chǎng)現(xiàn)在充斥著廉價(jià)的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)。由于國(guó)家的巨額補(bǔ)貼,它們的價(jià)格被人為地壓低了,這正在扭曲我們的市場(chǎng)?!?
由此,馮德萊恩宣稱(chēng),要對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。
值得注意的是,一般來(lái)說(shuō),這種調(diào)查的發(fā)起流程應(yīng)該是先由產(chǎn)業(yè)界提出申訴,然后由政府專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)立案。而這一次,歐盟委員會(huì)是自行發(fā)起的調(diào)查。
這樣的行為,并不代表歐盟國(guó)家相關(guān)企業(yè)的利益。
當(dāng)時(shí),歐洲最大汽車(chē)制造國(guó)——德國(guó)就對(duì)調(diào)查表示了明確反對(duì),德國(guó)總理朔爾茨明確表示,來(lái)自中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)將為德國(guó)車(chē)企提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。
就在朔爾茨訪華前,代表650家車(chē)企的德國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)(VDA)公開(kāi)表示,反對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)征收懲罰性關(guān)稅。
部分歐盟政客打著保護(hù)相關(guān)企業(yè)利益的旗號(hào),實(shí)則是在傷害這些企業(yè)的利益。
那以馮德萊恩為首的部分歐盟政客炒作所謂反補(bǔ)貼調(diào)查的真實(shí)意圖,又是什么呢?一個(gè)細(xì)節(jié),足以說(shuō)明問(wèn)題:
去年7月,美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多開(kāi)始渲染中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)“威脅”美國(guó)國(guó)家安全。
過(guò)去幾年,馮德萊恩在一些問(wèn)題上與美國(guó)政客亦步亦趨。這樣的行徑,引發(fā)了歐盟不少?lài)?guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的不滿。
今年3月,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就公開(kāi)表示,歐盟委員會(huì)主席的職責(zé)是捍衛(wèi)整體利益,不能過(guò)度政治化。必須指出的是,這個(gè)即將卸任的委員會(huì)的情況根本不是這樣。
事實(shí)上,這些政客不僅是立場(chǎng)經(jīng)不起考驗(yàn),其說(shuō)辭,也經(jīng)不起推敲。
炒作中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)接受“國(guó)家補(bǔ)貼”的馮德萊恩怕是忘了,歐洲國(guó)家在新能源領(lǐng)域的“補(bǔ)貼時(shí)代”,正是由自己開(kāi)啟的——2023年2月1日,馮德萊恩正式推出《綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃》,該計(jì)劃放寬了政府對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼資金的限制,而這通常是歐盟單一市場(chǎng)(歐盟內(nèi)實(shí)現(xiàn)沒(méi)有內(nèi)部邊界的區(qū)域)規(guī)則所禁止的。
這一計(jì)劃原本是為了提高歐洲在清潔能源領(lǐng)域上的競(jìng)爭(zhēng)力,但在具體實(shí)施過(guò)程中,卻出現(xiàn)了歧視性補(bǔ)貼的問(wèn)題。
據(jù)統(tǒng)計(jì),歐盟向電池制造商提供了30億歐元補(bǔ)貼。當(dāng)前,有至少7個(gè)歐盟國(guó)家為工業(yè)投資提供土地補(bǔ)貼;至少11個(gè)國(guó)家為企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。
除了新能源行業(yè),歐洲在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也存在大量補(bǔ)貼的情況。
我們都知道,歐盟致力于推行積極的氣候政策,但這些年來(lái),歐盟國(guó)家的農(nóng)業(yè)污染排放基本保持不變,這背后,就和補(bǔ)貼有關(guān)。
根據(jù)歐盟2023-2027年中期預(yù)算,歐盟直接支付給各成員國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼為1940億歐元,年均388億歐元。而有研究表明,歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的82%或都流向高排放畜牧業(yè)。
正是這些補(bǔ)貼,讓農(nóng)業(yè)成了歐洲應(yīng)對(duì)氣候變化行為的“老大難”領(lǐng)域。
從這些數(shù)據(jù)中就能看出,部分歐盟政客叫囂著對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查,完全是單邊主義、雙標(biāo)主義的體現(xiàn)。
針對(duì)部分歐盟政客打壓中國(guó)企業(yè)的行徑,譚主了解到,中方準(zhǔn)備了充足的反制措施。
熟悉經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的沈倩律師告訴譚主,歐盟在包括葡萄酒、乳制品等在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品上,都非常依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)。
我們剛才提到,歐盟在農(nóng)業(yè)上存在大量補(bǔ)貼的現(xiàn)象。事實(shí)上,去年9月,中國(guó)商務(wù)部就宣布對(duì)從歐盟進(jìn)口的馬鈴薯淀粉做出反補(bǔ)貼裁決,繼續(xù)征收反補(bǔ)貼稅。
沈倩表示,歐盟的補(bǔ)貼行為、傾銷(xiāo)行為導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)性損害,那么中方也有必要用實(shí)際行動(dòng),展現(xiàn)中方維護(hù)中國(guó)企業(yè)利益的決心。
事實(shí)上,除了農(nóng)產(chǎn)品之外,歐盟在航空器等領(lǐng)域,同樣依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)。
空客公司最近發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì),中國(guó)有望超過(guò)歐美,成為全球最大航空服務(wù)市場(chǎng)。這對(duì)于歐洲航空器公司而言,意味著機(jī)遇。
而某些歐盟政客意圖打壓中國(guó),無(wú)疑是在“吃飯?jiān)义仭薄?
譚主了解到,中國(guó)業(yè)界對(duì)歐盟的補(bǔ)貼政策和惡劣做法非常不滿,認(rèn)為這嚴(yán)重地?fù)p害了中國(guó)產(chǎn)業(yè)的利益,呼吁政府利用一切手段予以反擊,包括發(fā)起反補(bǔ)貼反傾銷(xiāo)調(diào)查。
這樣的局面,讓譚主想到了這樣一件事:
2012年時(shí),一些歐洲企業(yè)向歐盟委員會(huì)提交申訴,要求對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查。如果立案,這將是當(dāng)時(shí)中國(guó)歷史上涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。
就在這個(gè)時(shí)候,時(shí)任德國(guó)總理默克爾站了出來(lái),同歐盟委員會(huì)進(jìn)行交涉,促成了中歐企業(yè)之間的和解。
當(dāng)前,氣候危機(jī)是包括中歐在內(nèi),全球共同面臨的危機(jī)與挑戰(zhàn),中歐只有共同合作,才能應(yīng)對(duì)危機(jī)。是成為隨美起舞的政客,還是成為像默克爾一樣的政治家,這是擺在歐洲這些領(lǐng)導(dǎo)人面前的一道選擇題。
- 原標(biāo)題:獨(dú)家披露:歐盟接連發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查,中方其實(shí)也有充足的反制手段
- 責(zé)任編輯: 范維 
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