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【文/觀察者網 楊蓉】

自2022年初俄烏沖突全面爆發(fā)以來，烏克蘭經濟萎縮了四分之一，但戰(zhàn)爭并不是烏克蘭政府稅收減少的唯一原因。英國《經濟學人》雜志網站5月7日報道，戰(zhàn)亂之中，不少烏克蘭農民正借糧食出口逃稅創(chuàng)收，滋生各種亂象，過去兩年間有至少超過30億美元的資金通過“黑谷物”外逃。

報道指出，作為世界上最重要的糧食出口國之一，戰(zhàn)前農產品出口占烏克蘭出口收入的約40%。然而，俄烏沖突爆發(fā)后，約650萬烏克蘭人已經不在該國，相當于戰(zhàn)前人口近15%，導致烏國內糧食市場萎縮。越來越多工人被征召至前線，加之俄羅斯對烏運輸基礎設施、糧倉和其他農業(yè)設備的襲擊，也推高糧商生產成本，最終讓其中一部分人打起了所謂“優(yōu)化稅收”的主意。

盡管不法分子們出口“黑谷物”的規(guī)模有大有小，但這種做法無疑對那些遵守規(guī)矩的糧食出口商并不公平，許多烏克蘭人更認為這是對祖國的背叛。根據烏克蘭經濟發(fā)展、貿易和農業(yè)部副部長卡奇卡·塔拉斯的估計，現在每五噸糧食中就有兩噸無法上繳國庫。

報道說，估計有十分之一的可疑交易是通過以物易物和現金支付的方式進行的，這樣農民就可以直接向稅務人員隱瞞交易。在直接受戰(zhàn)火影響的地區(qū)，由于被爆炸物污染的土地無法耕種，另一種常見手段是謊稱自家農田里有地雷和未爆彈藥，理所當然地停止報告收成而不會引起懷疑。

2022年8月9日，烏克蘭Zghurivka村，一只鸛走在麥田里的收割機前 圖片來源：視覺中國

更大的問題在于利用谷物出口逃避外匯管制。報道指出，戰(zhàn)爭打響后，為防止資金外流，烏克蘭央行收緊了外匯管制，將烏克蘭格里夫納兌換美元的官方匯率設定在29∶1，使貨幣貶值約四分之一。對此，有農民選擇偽造文件，假裝自己出售的糧食是合法的納稅品種，或者瞞報漏報出口收入，將收益存入國外銀行。有時，他們還會以低價將糧食賣給與自己有勾結或本人控制的外國機構，通常是在土耳其或羅馬尼亞。

不法金融人士則充當這些烏克蘭糧食出口商與海外交易的中間人，為其注冊運營皮包公司并從中抽成，比例通常約為利潤的2%。涉事公司將會趕在貨幣返還期限之前被關閉。烏克蘭智庫“經濟戰(zhàn)略中心”（CES）高級經濟學家尤里·蓋達伊（Yurii Gaidai）說，個別皮包公司甚至直接被登記在某個流浪漢名下，后者則根本“不知道自己曾是一家公司的董事”。

《經濟學人》表示，盡管這種手法并不新鮮，但其使用率卻急劇上升。烏克蘭議員瑪麗安·扎布洛茨基（Maryan Zablotskyy）曾對此事進行調查，據她估計，在過去兩年中，有超過30億美元的資金通過“黑谷物”外逃。報道稱，其他人估算出來的數字可能更高；在過去八年中，烏克蘭因偷逃糧食出口稅款損失的金額可能達到40億美元。

據報道，為打擊上述行為，烏克蘭經濟安全部門已加強出口貨物數據分析，并改善了與海關部門的信息共享，以便盡早發(fā)現不法行為。與此同時，烏政府也正放寬外匯管制，包括通過提高固定匯率來限制將收入存放在國外的吸引力。隨著改革的實施，稅收已開始逐步上升。不過，《經濟學人》警告，要判斷改革是否成功，烏克蘭還有很長的路要走。

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