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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】美國(guó)因國(guó)會(huì)預(yù)算僵局而遲遲無(wú)法“打錢過(guò)去”，一些美國(guó)政客和太平洋島國(guó)可謂“里應(yīng)外合”，不停借用中國(guó)來(lái)炒作議題。繼美國(guó)的太平洋“戰(zhàn)略盟友”被曝一再渲染“中國(guó)正策反它們”之后，有美國(guó)議員也跳出來(lái)“幫腔打配合”。

據(jù)路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月16日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)主席、共和黨籍眾議員邁克爾·麥考爾（Michael McCaul）當(dāng)天聲稱，作為對(duì)抗中國(guó)影響力的一種方式，他支持為與美國(guó)結(jié)盟的太平洋島國(guó)提供資金，并將推動(dòng)其納入任何補(bǔ)充安全援助法案之中。

他當(dāng)天在出席由美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》贊助主辦的一場(chǎng)早餐會(huì)上聲稱：“這是我們對(duì)抗中國(guó)同（太平洋）島國(guó)（施加）惡意影響力的關(guān)鍵部分，中國(guó)正在一個(gè)接一個(gè)地收買（這些太平洋島國(guó)）?！?

邁克爾·麥考爾 圖自《基督教科學(xué)箴言報(bào)》

路透社的報(bào)道介紹指出，上世紀(jì)八十年代，美國(guó)同密克羅尼西亞聯(lián)邦 、馬紹爾群島和帕勞這三個(gè)南太平洋島國(guó)達(dá)成了《自由聯(lián)合協(xié)定》（COFA），協(xié)定涉及美國(guó)對(duì)這三個(gè)“自由聯(lián)系國(guó)”提供經(jīng)濟(jì)援助，換取美國(guó)保持在這些國(guó)家領(lǐng)土、航道以及空域的唯一且不受限制的軍事準(zhǔn)入地位。

去年，密克羅尼西亞聯(lián)邦 、馬紹爾群島和帕勞與美國(guó)達(dá)成了新的為期20年、價(jià)值71億美元的資助計(jì)劃。盡管美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨都支持為COFA提供資金，且目前需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的額外資金數(shù)額相對(duì)較小，僅為23億美元，但還是拖了幾個(gè)月都沒(méi)有著落。目前從技術(shù)上講，美國(guó)與密克羅尼西亞聯(lián)邦、馬紹爾群島簽署的協(xié)定已于2023年到期，與帕勞簽署的協(xié)定將于2024年到期。

報(bào)道稱，由于共和黨堅(jiān)持認(rèn)為，任何國(guó)際軍事和人道主義援助方案都必須包括解決美墨邊境安全問(wèn)題的措施，補(bǔ)充預(yù)算問(wèn)題在國(guó)會(huì)陷入了僵局。國(guó)會(huì)人員表示，他們?nèi)栽谂ο朕k法來(lái)批準(zhǔn)COFA資金，包括可能將其添加到3月的緊急支出法案中。但他們也承認(rèn)，盡管情況緊急，也不能保證成功。

麥考爾稱，他曾主張為COFA提供9億美元的一攬子援助計(jì)劃，但對(duì)其他數(shù)字也持開(kāi)放態(tài)度。本周，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)了一項(xiàng)價(jià)值950億美元的對(duì)外軍援法案，該法案主要涉及對(duì)烏克蘭、以色列的巨額軍事援助，但其中不包括COFA的資金。

對(duì)此，麥考爾稱，他將努力確保COFA的資金被納入在眾議院在3月中旬的任何投票中。“眾議院將希望在這個(gè)問(wèn)題上獲得自我批準(zhǔn)。對(duì)吧？我們不會(huì)只是草草通過(guò)參議院的補(bǔ)充法案?！?

密克羅尼西亞聯(lián)邦 、馬紹爾群島和帕勞在太平洋的位置圖（紅框內(nèi)）圖自《南華早報(bào)》

就在麥考爾炒作此議題之際，與此同時(shí)，根據(jù)路透社此前看到的信函副本，COFA協(xié)議中三國(guó)總統(tǒng)已多次致信美國(guó)國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，強(qiáng)調(diào)需要批準(zhǔn)援助計(jì)劃。

在2月6日致參議院領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)名信中，他們表示需要立法來(lái)“加強(qiáng)我們的聯(lián)合，使其能夠延續(xù)下去”。這封信警告稱，這一延誤“在我們公眾當(dāng)中產(chǎn)生了不確定性”。

2月9日，帕勞總統(tǒng)惠普斯（Surangel Whipps）寫信明確警告了美國(guó)，他渲染稱美國(guó)國(guó)會(huì)的拖延有利于中國(guó)，也有利于帕勞國(guó)內(nèi)那些希望加強(qiáng)與中國(guó)大陸合作并與臺(tái)當(dāng)局“斷交”的政界人士。

馬紹爾群島總統(tǒng)海涅（Hilda Heine）在 2月12日、13日的信中也采取了類似套路。海涅無(wú)視美國(guó)政府的長(zhǎng)期行徑，反稱中國(guó)試圖以“胡蘿卜加大棒”的方式扭轉(zhuǎn)他們與美國(guó)的聯(lián)盟，他宣稱“（美國(guó)國(guó)會(huì)）進(jìn)一步拖延……可能會(huì)削弱人們對(duì)美國(guó)的信心，并鼓勵(lì)一些人同意中國(guó)的誘惑”。

此外，《日經(jīng)亞洲》近期也炒作，南太平洋地區(qū)持續(xù)處于中美“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的前線”，COFA使美國(guó)得以將這三個(gè)南太島國(guó)充作針對(duì)中國(guó)的“盾牌”。但幾個(gè)月來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)一直未能批準(zhǔn)COFA資金，在美國(guó)和中國(guó)爭(zhēng)奪南太平洋地區(qū)影響力之際，中國(guó)可能會(huì)填補(bǔ)這一空白。如果COFA協(xié)議失效，它將對(duì)美國(guó)的軍事行動(dòng)產(chǎn)生巨大影響。

報(bào)道指出，美國(guó)計(jì)劃2026年在帕勞安裝先進(jìn)的雷達(dá)系統(tǒng)，馬紹爾群島則是美國(guó)主要的導(dǎo)彈試驗(yàn)場(chǎng)。在與南海問(wèn)題和臺(tái)海問(wèn)題有關(guān)的沖突中，這三個(gè)國(guó)家可能會(huì)成為美軍的后勤基地。如果中國(guó)在這些國(guó)家的影響力增強(qiáng)，美國(guó)想要維持對(duì)澳大利亞的補(bǔ)給線將面臨更大挑戰(zhàn)，后者是美國(guó)在緊急情況下支撐軍事行動(dòng)的重要盟友。

1956年5月21日，美國(guó)投下的一枚氫彈在馬紹爾群島比基尼環(huán)礁上空爆炸 資料圖

此前，中國(guó)外交部發(fā)言人曾針對(duì)相關(guān)問(wèn)題回應(yīng)表示，中方對(duì)有關(guān)各方同太平洋島國(guó)開(kāi)展正常交往與合作不持異議，一貫主張國(guó)際社會(huì)應(yīng)更多關(guān)注和支持島國(guó)發(fā)展振興，商簽任何合作文件都應(yīng)該有助于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。發(fā)言人同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，中方也反對(duì)任何國(guó)家將地緣政治博弈引入太平洋島國(guó)地區(qū)。

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