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（觀察者網(wǎng)訊）在委內(nèi)瑞拉政府與反對派就總統(tǒng)選舉達(dá)成協(xié)議后，美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室當(dāng)?shù)貢r間18日宣布，暫時解除對委內(nèi)瑞拉的多項制裁，包括對委石油和天然氣行業(yè)的交易限制。

根據(jù)聲明，美財政部發(fā)布了兩項一般許可，授權(quán)開放涉及委內(nèi)瑞拉石油和天然氣行業(yè)為期6個月的交易，對客戶和目的地不設(shè)限制，并授權(quán)企業(yè)和委內(nèi)瑞拉國家礦業(yè)公司（Minerven） 進(jìn)行交易。

美財政部同時對兩項相關(guān)許可證進(jìn)行了修訂，取消對部分委內(nèi)瑞拉主權(quán)債券、委內(nèi)瑞拉國家石油公司（PDVSA）債務(wù)以及股票的二級交易禁令，但對委內(nèi)瑞拉一級債券市場的交易禁令依然有效。

不過，放松對委石油制裁的舉措不涉及委國家石油公司（PDVSA）子公司希戈（CITGO）被凍結(jié)資產(chǎn)，也不涉及與俄羅斯相關(guān)的公司。此外，美國對委總統(tǒng)馬杜羅等高級官員和軍官實施的制裁依然有效。

美財政部稱，這一決定是為了回應(yīng)委內(nèi)瑞拉政府和反對派民主團(tuán)結(jié)聯(lián)盟代表簽署政治協(xié)議，確定民主選舉路線圖的舉動；如果馬杜羅政府履行承諾，將延長這一許可，反之美國將“隨時修改或撤銷授權(quán)”。

委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅資料圖

路透社稱，美方此舉已經(jīng)減輕了委內(nèi)瑞拉所面臨的一些最嚴(yán)厲的制裁。率領(lǐng)政府談判小組與反對派進(jìn)行談判的委內(nèi)瑞拉全國代表大會主席羅德里格斯18日表示，美國減免的涉及到所有石油交易活動，“任何個人或公司來委內(nèi)瑞拉投資的可能性都是完全開放的”。

前美國國務(wù)院高級外交官、華盛頓智庫美洲理事會副主席埃里克·法恩斯沃思19日對《華爾街日報》表示，盡管委內(nèi)瑞拉政策觀察家們曾預(yù)計拜登政府會放松一些懲罰性措施，作為其“胡蘿卜加大棒”政策的一部分，但此次松綁的規(guī)模令人吃驚。

法恩斯沃思說，事實上制裁取消后重新申請制裁的情況很少發(fā)生，而這項決定已經(jīng)取消了美國向馬杜羅政府施壓，迫使其進(jìn)行“民主改革”的大部分籌碼。大西洋理事會阿德里安·阿什特拉丁美洲中心高級研究員杰夫·拉姆齊稱：“這是美國對委內(nèi)瑞拉制裁政策的180度轉(zhuǎn)變?！?

“我們正處于委內(nèi)瑞拉的新時代?！瘪R杜羅當(dāng)?shù)貢r間18日晚通過國家電視臺發(fā)表講話說，“我們已經(jīng)準(zhǔn)備好與美國一起進(jìn)入一個尊重、平等和進(jìn)步的新時代?！彼硎?，通過這些協(xié)議和決定，委內(nèi)瑞拉將逐步有力地重返石油和天然氣市場。

馬杜羅強調(diào)，“侵略行為”絕不能重演，委內(nèi)瑞拉必須一步一步鞏固當(dāng)前成果，盡早“完全擺脫所有制裁”。 他說，委內(nèi)瑞拉押注于一種能夠讓其建立一個新世界的外交，希望美國清楚了解委內(nèi)瑞拉是一個獨立主權(quán)國家的事實，“讓我們翻過這一頁，重建尊重、合作的關(guān)系，以實現(xiàn)整個美洲大陸的和平與共存”。

據(jù)彭博社，美國能源咨詢公司Rapidan能源集團(tuán)地緣政治風(fēng)險總監(jiān)費雷拉·費雷拉認(rèn)為，美國放松制裁的決定一出，委內(nèi)瑞拉對美原油出口以及美國對委石油產(chǎn)品出口預(yù)計將立即增加?！拔覀円部吹轿瘍?nèi)瑞拉的石油公司有相當(dāng)多的興趣，因此我不會對未來幾個月石油活動和產(chǎn)量的增加感到驚訝?！?

馬杜羅在2018年5月舉行的委總統(tǒng)選舉中贏得連任。美國不承認(rèn)此次選舉結(jié)果，扶持2019年1月當(dāng)選委議會主席并自封“臨時總統(tǒng)”的反對派要員胡安·瓜伊多。瓜伊多在美方支持下動作不斷，然而種種奪權(quán)嘗試均未成功。

委內(nèi)瑞拉2019年1月起中斷與美國的外交關(guān)系，美國則不斷擴(kuò)大對委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)制裁，包括禁止進(jìn)口委內(nèi)瑞拉原油、凍結(jié)委石油公司在美國境內(nèi)資產(chǎn)。

委內(nèi)瑞拉政府2021年8月13日舉行的對話 圖片來源：挪威外交部

2019年5月以來，在挪威政府斡旋下，委政府與反對派舉行多輪對話。2022年11月底，雙方在墨西哥簽署階段性協(xié)議，同意設(shè)立一個由聯(lián)合國方面管理的基金，為委內(nèi)瑞拉的社會保障項目提供支持，所需資金部分出自委內(nèi)瑞拉遭凍結(jié)的海外資產(chǎn)。

本月17日，委內(nèi)瑞拉政府和反對派在新一輪談判中同意，總統(tǒng)選舉將在2024年下半年舉行，雙方將為選舉提供保障。委政府與反對派雙方可以根據(jù)各自規(guī)則推選總統(tǒng)候選人，但協(xié)議沒有撤銷對一些反對派人士的禁令，他們被禁止擔(dān)任公職。

與此同時，美媒援引知情人士報道稱，美國已和委內(nèi)瑞拉已達(dá)成協(xié)議，通過解除部分對委制裁，換取委同意2024年舉行“受國際監(jiān)督的競爭性總統(tǒng)選舉”，并至少釋放在委被監(jiān)禁的八名美國公民中的一部分。此外，作為兩國外交協(xié)議的一部分，首趟遣返非法入境美國的委內(nèi)瑞拉公民的航班已于18日降落在委首都加拉加斯。

委內(nèi)瑞拉石油儲量居世界前列。烏克蘭危機(jī)、石油輸出國家組織及產(chǎn)油盟國（OPEC+） 減產(chǎn)，以及最近的巴以沖突加劇全球能源供應(yīng)緊張狀況，一定程度上推動國際社會加快化解委內(nèi)瑞拉受制裁困境。

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