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中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)網(wǎng)站12日發(fā)布耿爽大使在第78屆聯(lián)大六委“危害人類罪”議題下的發(fā)言。原文如下：

主席女士：

危害人類罪是國際公認(rèn)的嚴(yán)重罪行。中方一貫支持依法防止和懲治危害人類罪，以實現(xiàn)公平和正義，促進(jìn)和平與安全。近年來，聯(lián)大六委針對《防止及懲治危害人類罪條款草案》進(jìn)行討論，體現(xiàn)了國際社會對打擊危害人類罪的重視和努力。中方愿就此發(fā)表以下看法。

第一，條款草案本身仍存在諸多爭議。中方支持繼續(xù)就條款草案所涉法律問題深入交換意見，但有關(guān)討論不是締約談判，條款草案也不是公約談判零案文。

第二，打擊危害人類罪應(yīng)符合公認(rèn)的國際法原則和規(guī)則，特別是尊重國家主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政原則，尊重外國官員依據(jù)國際法享有的刑事管轄豁免。

第三，《國際刑事法院羅馬規(guī)約》并非各國普遍接受的國際條約，其中關(guān)于危害人類罪的定義并未獲得普遍認(rèn)可，不應(yīng)簡單照搬。

第四，各國有義務(wù)打擊危害人類罪，但條款草案在國際義務(wù)履行方面應(yīng)充分考慮各國國情和法律制度差異，尊重各國的自由裁量權(quán)。

主席女士，

從以往討論情況來看，各方對是否以條款草案為基礎(chǔ)制定一項國際公約遠(yuǎn)未形成共識。中方認(rèn)為，就危害人類罪制定專門公約是一項重大系統(tǒng)工程，各方應(yīng)秉持負(fù)責(zé)任態(tài)度，充分協(xié)商，增進(jìn)理解，在形成廣泛共識基礎(chǔ)上慎重決策。

一是考察國家實踐，夯實共識基礎(chǔ)。伴隨各方對危害人類罪問題討論的深入，各國在一些核心問題上的分歧愈加明顯，如危害人類罪的定義、各國承擔(dān)義務(wù)的方式和范圍等。主要原因在于，條款草案未全面考察國家實踐，并非對現(xiàn)有習(xí)慣國際法的編纂。只有廣泛考察各國通行做法，才能彌合分歧，擴(kuò)大共識，形成普遍認(rèn)可的最大公約數(shù)。

二是提升國際互信，加強務(wù)實合作。近年來，個別國家出于政治目的，在沒有任何事實依據(jù)的情況下，捏造各種借口，單方面擅自給其他國家貼“危害人類罪”標(biāo)簽，借法律之名行干涉內(nèi)政之實。這種政治操弄只會給相關(guān)國際合作蒙上陰影，不利于各方就危害人類罪進(jìn)行坦誠有效的對話和交流。我們敦促相關(guān)國家改弦更張，停止將危害人類罪作為工具對他國進(jìn)行指責(zé)打壓。

三是避免概念泛化，防止內(nèi)涵異化。危害人類罪是公認(rèn)的嚴(yán)重罪行，其概念應(yīng)有合理的范圍。我們注意到，近年來存在泛化和擴(kuò)大化危害人類罪概念的傾向，很多罪行已超出習(xí)慣國際法的范疇，且未得到足夠的國家實踐支撐。如任由此種情況發(fā)展，將加大危害人類罪被濫用、被異化的風(fēng)險，無法實現(xiàn)打擊有罪不罰的目的。

主席女士，

盡管危害人類罪在各國刑法中罪名各異，但各國均高度重視，并采取各種措施防止和懲治這一罪行。中方支持各國以符合自身國情的方式，繼續(xù)加強國內(nèi)立法和執(zhí)法措施，積極開展國際交流合作，為預(yù)防和打擊危害人類罪進(jìn)一步凝聚共識。中方愿與各方一道，就條款草案涉及的法律問題坦率、深入交換意見，在不預(yù)設(shè)討論結(jié)果、時間表和路線圖的基礎(chǔ)上，務(wù)實探討相關(guān)問題，推動更加有效地防止和懲治危害人類罪。

謝謝主席。