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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】“美國(guó)和歐盟能否取代中國(guó)，成為全球綠色能源技術(shù)的主要供應(yīng)國(guó)？專家認(rèn)為可能性非常小。”

8月17日，香港《南華早報(bào)》這樣援引分析人士的觀點(diǎn)指出，即便發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)政策促進(jìn)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈，以減少對(duì)中國(guó)的依賴，但中國(guó)仍將主導(dǎo)全球綠色科技產(chǎn)業(yè)，直至本世紀(jì)30年代。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫（(EIU）高級(jí)分析師馬修·奧克森福德（Matthew Oxenford）在本月發(fā)布的一份研究報(bào)告中表示：“盡管美國(guó)、歐盟和其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體試圖刺激國(guó)內(nèi)綠色技術(shù)制造業(yè)，但中國(guó)在許多領(lǐng)域（尤其是太陽能、風(fēng)能和電池技術(shù)）的領(lǐng)先地位，至少在未來十年里，仍將是推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵技術(shù)供應(yīng)商?！?

中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)太陽能發(fā)電場(chǎng) 視覺中國(guó)資料圖

報(bào)道稱，去年8月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了由國(guó)會(huì)通過的總價(jià)值達(dá)7500億美元的《通脹削減法案》，曾被認(rèn)為是“全球氣候政策改變因素”，其中不僅為綠色產(chǎn)業(yè)提供了大量補(bǔ)貼，還鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)采購原材料和設(shè)備，以確保美國(guó)在清潔能源供應(yīng)鏈上的世界領(lǐng)先地位。

同時(shí)，該法案促使許多發(fā)達(dá)國(guó)家也批準(zhǔn)了類似的立法，以增強(qiáng)和保護(hù)本國(guó)綠色科技產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，其中就包括歐盟今年早些時(shí)候提出的“綠色交易工業(yè)計(jì)劃”（GDIP），以及澳大利亞今年3月通過的“國(guó)家重建基金”（NRF）。

奧克森福德認(rèn)為，美國(guó)及其盟國(guó)的補(bǔ)貼計(jì)劃可能會(huì)促進(jìn)其綠色科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并促進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)，但不太可能改變目前的全球供應(yīng)鏈格局，因?yàn)橹袊?guó)長(zhǎng)期以來一直主導(dǎo)著這一格局。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫解釋，企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌徇w將不可避免地增加太陽能電池板和其他大規(guī)模生產(chǎn)的綠色商品成本，并補(bǔ)充稱，鼓勵(lì)企業(yè)購買國(guó)內(nèi)零部件以獲得綠色補(bǔ)貼將提高這些項(xiàng)目的成本，導(dǎo)致生產(chǎn)者價(jià)格上漲，并減少在給定資金水平下可建造基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際數(shù)量。

“與半導(dǎo)體和人工智能不同，太陽能光伏和鋰離子電池等綠色科技行業(yè)高度商品化，這意味著成本是一個(gè)關(guān)鍵因素?！碑咇R威中國(guó)（KPMG China）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家康勇（Kevin Kang）表示，中國(guó)一直主導(dǎo)著許多這些技術(shù)的供應(yīng)鏈，因此具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，美國(guó)和歐盟短期內(nèi)想要發(fā)展自己的供應(yīng)鏈，成本仍將很高。”

能源調(diào)研機(jī)構(gòu)伍德麥肯茲（Wood Mackenzie）的太陽能供應(yīng)鏈高級(jí)顧問也表示，由于原材料產(chǎn)能和成本競(jìng)爭(zhēng)力等根本性問題，對(duì)美國(guó)和歐盟來說，建立本土供應(yīng)鏈仍是一條漫長(zhǎng)而曲折的道路。

《南華早報(bào)》指出，在供應(yīng)方面，綠色制造業(yè)比例極大地集中在中國(guó)。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）的數(shù)據(jù)，中國(guó)占全球電動(dòng)汽車（EV）電池產(chǎn)量的75%以上，并主導(dǎo)著從采礦到加工以及制造的整個(gè)下游電動(dòng)汽車電池供應(yīng)鏈。此外，中國(guó)還占據(jù)全球太陽能光伏組件制造能力的60%以上，是世界上主要風(fēng)能組件的最大制造中心。

在需求方面，中國(guó)是全球最大的電動(dòng)汽車市場(chǎng)，到2022年將占全球電動(dòng)汽車銷量的60%?？涤抡f，中國(guó)雄心勃勃的碳中和目標(biāo)，也將支持中國(guó)在不依賴海外市場(chǎng)的情況下引領(lǐng)全球綠色科技制造供應(yīng)鏈。

伍德麥肯茲方面則指出，中國(guó)太陽能供應(yīng)鏈的主導(dǎo)地位不僅在于產(chǎn)能大、生產(chǎn)成本低，還在于技術(shù)的快速迭代，這將有助于中國(guó)擴(kuò)大與海外生產(chǎn)的差距。

2022年8月16日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了總價(jià)值為7500億美元的《2022年通脹削減法案》。圖自澎湃影像

盡管如此，《南華早報(bào)》也提醒道，隨著越來越多的國(guó)家出臺(tái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的政策，以及快速發(fā)展的能源轉(zhuǎn)型技術(shù)可能會(huì)給原材料格局帶來快速變化，“（除中國(guó)以外的）其他國(guó)家仍有機(jī)會(huì)在供應(yīng)鏈上競(jìng)爭(zhēng)”。

波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策中心研究員塞西莉亞·漢·斯普林格（Cecilia Han Springer）說：“鑒于全球風(fēng)能公司的多元化和電池技術(shù)的日益多樣化，其他擁有強(qiáng)有力綠色產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)家可以在全球發(fā)揮主導(dǎo)作用。”

咨詢公司Trivium China的副總監(jiān)柯瑞·庫姆斯（Cory Combs）表示，由于政策和市場(chǎng)在不斷演變，現(xiàn)在預(yù)測(cè)具體結(jié)果還為時(shí)過早，但美國(guó)《通脹削減法案》和類似的政策已經(jīng)顯著改變了全球投資動(dòng)態(tài)，并為中長(zhǎng)期的綠色科技供應(yīng)鏈開辟了新的可能性。

庫姆斯甚至提出了和經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫那份報(bào)告不太相同的觀點(diǎn)：“最終，隨著所有經(jīng)濟(jì)體如今都參與到這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來，即使沒有一個(gè)能取代中國(guó)，中國(guó)似乎也不太可能在許多關(guān)鍵的綠色科技供應(yīng)鏈上保持目前的主導(dǎo)地位。”

此前，中國(guó)外交部發(fā)言人曾指出，美方推出所謂《通脹削減法案》和《芯片與科學(xué)法案》，意在維護(hù)自身利益，卻毫不顧忌對(duì)其他國(guó)家的影響，包括所謂的盟友和伙伴，這是“美國(guó)優(yōu)先”霸道思維的又一例證。此外，中國(guó)外交部發(fā)言人也曾強(qiáng)調(diào)，中國(guó)始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，中國(guó)走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展之路的決心堅(jiān)定不移。

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