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【文/觀察者網 熊超然】“這是世界上最大的兩個經濟體之間罕見的合作跡象。”當地時間8月11日，路透社報道稱，美國和中國將批準兩國之間的客運航班數量增加一倍。

美國交通部當天宣布，從9月1日起，將允許飛往美國的中國客運航班數量增加到每周18個，從10月29日開始，將允許飛往美國的中國客運航班數量增加到每周24個，而目前的數量則為每周12個。路透社還稱，中方也將同意美國航空公司的同等航班數量增幅。

報道稱，盡管中美兩國目前仍在許多方面存在分歧，但有關往返兩國航班數量這一決定的作出，正值中國于8月10日公布了恢復出境團隊游的第三批國家和地區(qū)名單，其中美國、日本、韓國和澳大利亞等國在列。同日，美國商務部長雷蒙多發(fā)布聲明稱，期待再次歡迎中國團赴美旅游。

資料圖：2018年11月30日，中國東方航空一架客機從美國伊利諾伊州芝加哥奧黑爾國際機場起飛

據報道，美國交通部表示，第一批增加的航班已批準于9月1日啟動，“以滿足學校開學前后預期的需求增長”。不過，消息人士稱，預計美國航空公司不會立即利用所有18個每周航班數。

美國交通部在批準指令中表示：“我們的首要目標是改善環(huán)境，使雙方的航空公司能夠充分行使其雙邊權利，以保持競爭平衡，并在美中航空公司之間保持公平和平等的機會?！?

同時，美國交通部還強調，在美國國務卿布林肯6月訪華之后，美國國務院、交通部和中方官員的持續(xù)接觸，“使這一重要進展成為可能”。此前，在布林肯6月訪華并與中方官員會談期間，雙方同意鼓勵擴大兩國人文和教育交流，就增加中美之間客運航班進行積極探討，歡迎更多學生、學者、工商界人士到彼此國家互訪，并為此提供支持和便利。

路透社稱，目前，包括中國國航和美聯(lián)航在內的中美兩國航司，都在尋求增加往返兩國的航班班次。與此同時，中國東方航空、中國南方航空、廈門航空以及美國航空、達美航空目前也有往返中美兩國的客運航班。

報道稱，中國駐美國大使館方面表示：“直飛航班對增加中美兩國人民的互訪至關重要，我們希望恢復更多航班將有利于兩國之間的人員流動和貿易?！?

8月10日，文旅部網站發(fā)布《文化和旅游部辦公廳關于恢復旅行社經營中國公民赴有關國家和地區(qū)（第三批）出境團隊旅游業(yè)務的通知》

路透社還稱，盡管將每周客運航班數量增加了一倍，達到了24個，但這一數量與因新冠疫情而實施限制之前相比，仍然只是一小部分，當時中美兩國允許150多次往返航班運營。

過去三年時間，受新冠疫情影響，中美航班大范圍削減。2020年1月底，由于中國疫情較為嚴重，美聯(lián)航、達美航空、美國航空等先后暫停了中美航線運營。國內航空公司在民航局“五個一”政策限制下，只保留少量中美航班的運營。

自今年1月8日起，我國正式對新冠病毒感染實施“乙類乙管”，各類國際客運航班管控措施悉數取消，中外航司紛紛宣布恢復或增加國際及地區(qū)航班。然而，在這樣的局面下，中美航線依然是“紋絲不動”，與“乙類乙管”前的航班量保持一致，沒有任何新增。

根據此前報道，今年4月30日，英國《金融時報》曾援引知情人士稱，美國同意將中國赴美航班從當時每周的8個班次增加到12個班次，但設下前提條件——中國赴美航班不得飛越俄羅斯領空。

報道稱，俄烏沖突后，華盛頓方面因對俄制裁導致美國航司被禁止進入俄領空，不得不花費更多路程和燃油以繞行俄羅斯。而美方不僅不自省，反稱中國、印度、阿聯(lián)酋等航司獲得了“不平等”優(yōu)勢，威脅他國航司不準從俄羅斯上空經過，這也導致中美航線完全恢復的談判陷入僵局。

此后不久，當地時間5月3日，美國交通部發(fā)布指令稱，批準中國的航空公司將每周往返中美的航班班次從8個增加至12個，這與美國的航空公司往返中美的航班班次數量相當。英國《金融時報》當時報道認為，中國航司獲準擴大赴美航班數量，這是中美關系處于不穩(wěn)定之時，美方對中方做出的“小讓步”（small concession）。

事實上，是美方提出所謂“中國航司也不許飛越俄領空”的要求，致使中美航線完全恢復的談判陷入僵局。由于美方提出這一無理要求在先，因此此后5月3日美方發(fā)布的指令，只是恢復到對等局面，《金融時報》所謂的“讓步”其實并不成立。

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