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據(jù)中國常駐聯(lián)合國代表團網(wǎng)站6月13日消息，張軍大使在安理會氣候與安全問題公開辯論會上進行發(fā)言。

截圖自中國常駐聯(lián)合國代表團網(wǎng)站

以下為全文內(nèi)容：

主席女士：

中方歡迎穆海里部長主持今天的會議，感謝拉克魯瓦副秘書長、桑托斯先生和凱德里女士所作通報。

氣候變化對人類生活和各國發(fā)展的挑戰(zhàn)越來越突出，國際社會團結(jié)協(xié)作應(yīng)對氣候變化更顯緊迫和重要。中方支持國際社會堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》主渠道，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任、公平和各自能力原則，加強政策協(xié)調(diào)，加大對發(fā)展中國家資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，全面有效落實《公約》及其《巴黎協(xié)定》，推動全球氣候治理不斷取得新進展。中方支持聯(lián)合國在應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮重要作用，全力支持阿聯(lián)酋主辦《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28），相信在蘇爾坦·賈比爾主席領(lǐng)導(dǎo)下，會議將取得重要積極成果。

關(guān)于氣候與安全之間的關(guān)系，安理會多次開會討論，顯然存在意見分歧，還需要深入探討。一方面，我們看到，在氣候韌性薄弱的發(fā)展中國家，極端天氣、自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重損害發(fā)展成果，加劇資源緊張，引發(fā)族群矛盾沖突。同時，從更廣泛角度看，氣候變化與安全風(fēng)險之間的關(guān)聯(lián)十分復(fù)雜，兩者到底有什么樣的傳導(dǎo)機理，目前還沒有完全搞清楚。否定氣候與安全之間存在關(guān)聯(lián)，不是科學(xué)態(tài)度；將氣候問題泛安全化，脫離具體情境談?wù)摎夂蜃兓陌踩绊?，恐怕也不是科學(xué)態(tài)度。關(guān)鍵是用正確的方式做正確的事情。

為此，我們主張安理會應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身授權(quán)、既有議程和具體國別情況，結(jié)合所擁有的的資源和手段，就氣候與安全的關(guān)系進行具體問題具體分析。要堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)安全風(fēng)險的根源，提出切實管用的辦法。海地近期洪澇災(zāi)害導(dǎo)致人道局勢雪上加霜，這同氣候變化有一定關(guān)聯(lián)，但海地的根本挑戰(zhàn)仍是黑幫暴力和政治腐敗。伊拉克面臨著缺水、干旱和荒漠化等生態(tài)挑戰(zhàn)，這同氣候變化也有一定關(guān)聯(lián)，但伊拉克最主要的挑戰(zhàn)是外來入侵帶來的嚴(yán)重后果。多年戰(zhàn)亂包括外部勢力使用貧鈾彈，導(dǎo)致伊拉克生態(tài)環(huán)境發(fā)生難以修復(fù)的惡化，戰(zhàn)爭遺留物使得大量土地?zé)o法使用。在安理會工作中引入氣候變化視角，如果忽視這些根源性問題，就把握不準(zhǔn)解決問題的正確方向，也不可能產(chǎn)生應(yīng)有的效果。

同樣值得思考的是，為什么都是極端氣候，在北美和太平洋島國會產(chǎn)生不同的經(jīng)濟和社會后果？顯而易見，各國應(yīng)對氣候變化的能力存在巨大差異，其背后是發(fā)展水平的巨大差距。因此，要阻斷氣候變化向安全風(fēng)險傳導(dǎo)，最根本的辦法是從發(fā)展入手，幫助發(fā)展中國家跨越發(fā)展鴻溝，提高氣候韌性和應(yīng)對能力。在這方面，安理會不能成為清談館，追求“政治正確”，而要腳踏實地，結(jié)合自身授權(quán)，真正為發(fā)展中國家應(yīng)對安全風(fēng)險做些實事。

第一，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》是應(yīng)對氣候變化最重要的遵循。《公約》所明確的基本共識是，發(fā)達國家對于全球氣候變化負有歷史責(zé)任。他們理應(yīng)率先大幅減排，更早實現(xiàn)凈零乃至負碳排放。遺憾的是，去年以來，一些發(fā)達國家能源政策出現(xiàn)倒退，化石能源消費和碳排放不減反增，有關(guān)情況令人不安，安理會應(yīng)予密切關(guān)注。這也提出了一個問題，如果說氣候變化構(gòu)成潛在的安全威脅，那么在履行減排義務(wù)方面消極倒退的行為，包括單方面退出《巴黎協(xié)定》，是否也構(gòu)成對國際和平與安全的威脅？安理會可不可以依據(jù)聯(lián)合國憲章授權(quán)采取強制措施，糾正這些消極行為？這值得我們深入思考。

第二，資金不足是全球氣候治理的最主要瓶頸。發(fā)達國家在氣候融資問題上有不少歷史欠賬，需要盡快填補每年1000億美元的缺口，并制定2025年后新的集體量化資金目標(biāo)。去年沙姆沙伊赫會議（COP27）建立了“損失與損害基金”，發(fā)展中國家都在翹首以盼基金盡快運轉(zhuǎn)起來。聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)應(yīng)在推動資金落實方面發(fā)揮作用，包括建立氣候融資落實情況監(jiān)督機制，推動發(fā)達國家真正把政治承諾轉(zhuǎn)化為具體行動。安理會要發(fā)揮作用，也應(yīng)在這些方面發(fā)出強有力聲音。同時，安理會要以行動體現(xiàn)自身作用。作為第一步，可以考慮授權(quán)派駐受氣候變化影響較大國家的特派團收集駐在國每年接收發(fā)達國家氣候融資的情況，定期向安理會作通報。當(dāng)然，特派團自身也要在節(jié)能減排方面樹立標(biāo)桿、成為榜樣，為駐在國氣候行動貢獻一份力量。

第三，發(fā)達國家綠色保護主義值得警惕。有的國家以推動本國能源轉(zhuǎn)型為借口，通過各種不公平法案和行政舉措，投入數(shù)千億美元為本國制造業(yè)提供高額補貼，同時針對別國的綠色產(chǎn)業(yè)大搞貿(mào)易壁壘，掐斷發(fā)展中國家獲得綠色技術(shù)的路徑。這些行為公然違反世貿(mào)組織規(guī)則，擾亂全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，破壞各國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的努力，與國際社會應(yīng)對氣候變化的集體努力背道而馳。這些行為也讓有關(guān)國家的漂亮口號顯得蒼白和虛偽。安理會要發(fā)揮作用，應(yīng)堅決反對這樣的行為和做法。綠色保護主義成為將發(fā)展中國家綁定在全球價值鏈低端的一道鎖鏈，另一道鉗制發(fā)展中國家發(fā)展穩(wěn)定的鎖鏈則是非法單邊制裁。很多被制裁國家連最基本的生活和生產(chǎn)資料都難以獲得，更別說提高應(yīng)對氣候變化的能力了。安理會應(yīng)該傾聽受害國人民的呼聲，高度重視綠色保護主義和非法單邊制裁造成的氣候和安全風(fēng)險，并敢于采取有針對性的措施，維護公平正義。

主席女士，

生態(tài)環(huán)境是人類生存發(fā)展的根基。中國秉持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅持走人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路。過去十年，中國采取負責(zé)任態(tài)度，用行動落實承諾，單位GDP二氧化碳排放下降了34.4％，建成了全球最大的碳市場，大力開展植樹造林、防沙治沙，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得世人矚目的巨大成就。中國積極參與氣候變化南南合作，為其他發(fā)展中國家，特別是小島嶼國家、最不發(fā)達國家和非洲國家應(yīng)對氣候變化提供支持幫助，受到廣大發(fā)展中國家的高度評價。中方愿同各方繼續(xù)攜手努力，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，共同建設(shè)清潔美麗的地球家園。

謝謝主席女士。