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【文/觀察者網(wǎng)  李澤西】

在16日的談判后，美國(guó)總統(tǒng)拜登與國(guó)會(huì)本似乎有望打破抬高債務(wù)上限的僵局。然而，談判進(jìn)程18日遭到了兩黨側(cè)翼政客的夾擊：一邊是11名民主黨參議員呼吁拜登宣布債務(wù)違約“違憲”，一邊是共和黨的眾議院自由核心小組（House Freedom Caucus）呼吁眾議院議長(zhǎng)麥卡錫“停止談判”。

10名民主黨參議員與無黨派參議員伯尼·桑德斯（觀察者網(wǎng)注：桑德斯因與民主黨黨團(tuán)合作而一直被視為民主黨人）聯(lián)合致信拜登，感謝拜登為達(dá)成協(xié)議做出的努力，但同時(shí)批評(píng)共和黨在“惡意談判”，稱后者“無異于在挾持美國(guó)經(jīng)濟(jì)”，指出美國(guó)自1960年來已順利抬高債務(wù)上限78次。他們表示，債務(wù)違約將嚴(yán)重打擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)，但同意共和黨開出的條件也會(huì)帶來極大負(fù)面影響，因此呼吁拜登不要妥協(xié)，利用美國(guó)憲法第14條修正案第四款，從而既不違約，又無需削減開支。該款項(xiàng)指出美國(guó)的“公共債務(wù)不容置疑”。

桑德斯宣布已致信拜登

簽署該信的大多參議員被認(rèn)為是民主黨內(nèi)的進(jìn)步派。此前，拜登曾一直拒絕與共和黨就削減開支進(jìn)行談判。隨著債務(wù)違約期限的臨近，拜登轉(zhuǎn)而同意開始與麥卡錫談判，引起了一些民主黨人士的不滿和擔(dān)憂。

與此同時(shí)，麥卡錫也面臨了一定的黨內(nèi)質(zhì)疑。18日，共和黨右翼組成的眾議院自由核心小組發(fā)布聲明，表示共和黨眾議員已于4月26日通過了旨在接觸債務(wù)危機(jī)的法案，從而已完成了自己本職工作，呼吁共和黨高層“盡一切努力”確保該法案通過民主黨控制的參議院，認(rèn)為在此之前“不應(yīng)再做任何談判或妥協(xié)”。

眾議院自由核心小組聲明

共和黨通過的這項(xiàng)法案一邊節(jié)流，一邊提高債務(wù)上限。然而，該法案削減了對(duì)醫(yī)保等福利的開支，引來了民主黨人士的批評(píng)與反對(duì)，認(rèn)為政府此刻減少支出將會(huì)“主動(dòng)觸發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退”，因此該法案被美媒普遍認(rèn)為“沒有任何生效的可能”。此外，該法案沒有開源，甚至因削減稅務(wù)官的人數(shù)而被美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）認(rèn)為將減少美國(guó)政府的收入。

麥卡錫在當(dāng)選眾議院議長(zhǎng)的過程中就遭到了以自由核心小組部分成員為主的反對(duì)。他做出多項(xiàng)妥協(xié)，包括承諾控制美國(guó)債務(wù)無序上升后，才得以當(dāng)選。

11名參議員信中稱，如果民主黨妥協(xié)、同意共和黨的方案，將造成79萬人失業(yè)，2100萬人失去醫(yī)保、660萬學(xué)生的補(bǔ)助金被削減、應(yīng)對(duì)氣候變化過程受阻等極為糟糕的后果。他們表示，共和黨既不考慮增稅、又在稱違約或許“沒什么大不了的”，使他們認(rèn)為達(dá)成協(xié)議“看來是不可能的”。

對(duì)于民主黨提出的“債務(wù)上限違憲”說法是否靠譜，法律和政界等人士眾說紛紜。早在2011年的債務(wù)上限危機(jī)期間，就已有人考慮利用憲法第14條修正案解決之。美國(guó)前總統(tǒng)克林頓當(dāng)時(shí)評(píng)論稱，如果自己是時(shí)任總統(tǒng)，將會(huì)選擇這么做，并迫使最高法院做出判決。不過，最高法院在過去的十余年間因特朗普的任命而變得更加保守。

2011年時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西·蓋茲納（Timothy Geithner）認(rèn)為，只要債務(wù)上限影響政府償還任何“公共債務(wù)”，包括債務(wù)利息、福利開支和退休金等支出，就應(yīng)該被認(rèn)為是“違憲”的。

但是，其他人并不這么認(rèn)為。伯克利法學(xué)院院長(zhǎng)埃爾文·切莫林斯基（Erwin Chemerinsky）認(rèn)為，美國(guó)憲法第一條明確指出借錢是國(guó)會(huì)的權(quán)責(zé)，憲法第14條修正案沒有將相關(guān)款項(xiàng)撤銷。美國(guó)債務(wù)上限機(jī)制的存在，也就是源自美國(guó)憲法第一條。全球總共只有七個(gè)國(guó)家給自己的政府設(shè)定債務(wù)上限。

拜登9日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，已就可否利用憲法第14條修正案開展過討論，但擔(dān)心這樣的做法將遭到法律訴訟，難以用于解決迫在眉睫的違約危機(jī)。

拜登、哈里斯16日在白宮會(huì)見國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)袖（圖源：AP）

不論最后是什么方案，留給美國(guó)政府的時(shí)間已經(jīng)不多了。耶倫15日再次致信麥卡錫，重申美國(guó)或?qū)⒂?月1日違約，稱違約的后果將是災(zāi)難性的。穆迪預(yù)測(cè)，如果美國(guó)不能抬高債務(wù)上限，將會(huì)有700萬人失業(yè)，銀行卡和貸款利息將暴漲，美國(guó)家庭有10萬億美元（約合70萬億元人民幣）的資產(chǎn)消失。

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