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（觀察者網(wǎng)訊）德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部發(fā)言人當(dāng)?shù)貢r間周三（12日）表示，由于漢堡港“福地”（Tollerort）集裝箱碼頭已被列為“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”，政府正在重新評估是否將允許中資繼續(xù)入股該碼頭。

北德意志廣播電視臺（NDR）、西德意志廣播電臺（WDR）和《南德意志報》12日最先聯(lián)合報道了該消息。碼頭運營商漢堡港口與物流股份公司（HHLA）發(fā)言人向其證實，德國聯(lián)邦信息安全辦公室（BSI）系今年年初決定把該碼頭列為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

《南德意志報》報道截圖

這項收購曾在去年9月受到德國經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部、內(nèi)政和國土部等6個參與投資審查的聯(lián)邦部門的阻撓，聲稱中國可能會利用其經(jīng)濟(jì)影響力來貫徹自身地緣戰(zhàn)略利益。但在總理朔爾茨的大力支持下，德國政府最終于10月下旬批準(zhǔn)了一項妥協(xié)方案，允許中遠(yuǎn)海運控股旗下中遠(yuǎn)海運港口有限公司收購“福地”24.9%的股權(quán)，低于此前計劃的35%股權(quán)。

根據(jù)德國新版《對外貿(mào)易條例》，如果外商有意收購該國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的股份超過10%，則需要得到聯(lián)邦政府的批準(zhǔn)；如果該設(shè)施不被列為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，收購股權(quán)低于25%則無需政府審批。由于當(dāng)時該碼頭不屬于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，24.9%的收購份額意味著這次各聯(lián)邦部門再不能提出異議。

德國“每日新聞”援引德國信息安全辦公室官網(wǎng)上的解釋指出，所謂“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”指的是對“國家社會”尤為重要的設(shè)施，其若發(fā)生故障或損害，“會出現(xiàn)持久的供應(yīng)瓶頸，對公共安全造成重大干擾或其他嚴(yán)重后果”。

HHLA方面透露，漢堡港“福地”集裝箱碼頭之所以會被重新分類，是因為有關(guān)法律規(guī)定被引進(jìn)了新的條例，要求任何“年吞吐量達(dá)327萬噸的海港和內(nèi)陸港的運營商”都被視為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，而該碼頭的吞吐量在2023年將明顯超過這一數(shù)字。

當(dāng)?shù)貢r間2022年10月26日，中遠(yuǎn)集團(tuán)集裝箱船“新聯(lián)運港”號在漢堡港“福地”集裝箱碼頭卸貨。圖片來源：視覺中國

目前尚不確定即將于13日訪華的德國外長貝爾伯克是否會與中方討論該問題。“每日新聞”指出，碼頭被列為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施并不意味著此項交易會被自動禁止，但對于聯(lián)邦政府而言，政治上的敏感問題是，它是否要批準(zhǔn)與中遠(yuǎn)海運港口的交易。

德國經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部一名發(fā)言人12日在柏林表示，由于前提條件發(fā)生了變化，該部正在研究相關(guān)影響，她不愿就可能的研究結(jié)果做出預(yù)測。德國信息安全辦公室所屬的德國內(nèi)政和國土部以“安全考量”為由，拒絕對這一最新發(fā)展發(fā)表評論。

漢堡港是德國最大海港，也是歐洲第三大海港，對德國經(jīng)濟(jì)具有突出的重要性，而中國是該港口最大的貿(mào)易伙伴。去年10月，擔(dān)任過近八年漢堡市長的朔爾茨曾表示，批準(zhǔn)中企以24.9%的比例入股是“正確”決定。他當(dāng)時強(qiáng)調(diào)，漢堡港是國家財產(chǎn)，永遠(yuǎn)不會私有化。

《南德意志報》12日的一篇評論指出，中國與漢堡港之間已經(jīng)維持了40余年的貿(mào)易關(guān)系，盡管以副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長哈貝克為代表的官員們提出要減少對華依賴，但困擾漢堡港最大的問題是競爭——作為歐洲最后一批沒有中國投資者進(jìn)入的主要港口之一，多年來，漢堡港的重要性一直在下降。

這篇評論表示，如果“疏遠(yuǎn)來自中國的最重要的客戶”，該港口“承受不起這樣的后果”。此前，漢堡港和漢堡市方面多次表示，希望中資入股能夠為其集裝箱碼頭帶來更大、可持續(xù)的“規(guī)劃確定性”，提升港口的貨物吞吐量，加強(qiáng)其與其他港口競爭中的地位。漢堡港擔(dān)心，如果交易失敗，中遠(yuǎn)集團(tuán)可能會將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到鹿特丹、安特衛(wèi)普等更大的競爭對手處。

當(dāng)?shù)貢r間3月23日，HHLA董事長安格拉·提茲萊特在集團(tuán)的新聞發(fā)布會上表示，該公司已等待德國經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部的最終批準(zhǔn)長達(dá)18個月。她呼吁聯(lián)邦政府盡快批準(zhǔn)此前已同意的投資，強(qiáng)調(diào)政府必須意識到它對漢堡港的責(zé)任。她還提到，德國有超過135萬個依賴港口的工作崗位，其中大部分在漢堡。

針對中企對德國碼頭的投資，中國駐德國使館發(fā)言人去年10月曾指出，德國是貿(mào)易大國，深度參與經(jīng)濟(jì)全球化和國際分工，有責(zé)任有義務(wù)維護(hù)全球產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定。希望德方能恪守開放市場公平競爭的原則，客觀理性地看待中國投資，為中國企業(yè)提供公平、開放、非歧視的市場環(huán)境，不要將正常的經(jīng)貿(mào)合作政治化，更不要以國家安全為由搞保護(hù)主義。

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