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【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署的《通脹削減法案》（IRA），不僅讓其歐洲盟友強(qiáng)烈不滿，就連同處北美的加拿大也難以忍受。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，加拿大自然資源部部長(zhǎng)喬納森·威爾金森表示，IRA為美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)提供3690億美元巨額補(bǔ)貼的計(jì)劃，在全球貿(mào)易中制造了一個(gè)“不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”。

威爾金森稱，加拿大和歐洲都在尋求采取類(lèi)似的補(bǔ)貼政策對(duì)抗IRA，但競(jìng)爭(zhēng)能力有限。相較于拜登政府，加拿大將對(duì)中國(guó)保持更溫和的態(tài)度，包括考慮從中國(guó)采購(gòu)太陽(yáng)能電池板和風(fēng)力渦輪機(jī)等設(shè)備。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

去年8月，拜登簽署了《通脹削減法案》，計(jì)劃為美國(guó)本土的電動(dòng)汽車(chē)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)提供3690億美元補(bǔ)貼。這項(xiàng)政策將進(jìn)口電動(dòng)車(chē)排除在補(bǔ)貼名單之外，而在美國(guó)本土生產(chǎn)的外資電動(dòng)車(chē)可以獲得補(bǔ)貼，試圖大幅提高美國(guó)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資的吸引力。

《金融時(shí)報(bào)》舉例稱，其中一項(xiàng)頗具爭(zhēng)議的條款規(guī)定，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)可以獲得最高7500美元的稅收抵免，但前提條件是汽車(chē)必須在美國(guó)本土組裝，且電池所用原材料需要有一定比例源自美國(guó)本土或美國(guó)的自貿(mào)伙伴。

威爾金森在接受《金融時(shí)報(bào)》對(duì)話時(shí)表示，IRA的“巨額補(bǔ)貼為歐洲和加拿大創(chuàng)造了一個(gè)不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”。

“我們不想和美國(guó)人打補(bǔ)貼戰(zhàn)，歐洲人和日本人也不想，”威爾金森說(shuō)，“美國(guó)人擁有國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，我認(rèn)為，他們有足夠的財(cái)政自由度去做那些全球范圍內(nèi)幾乎沒(méi)有其他國(guó)家能做的事情?！?

據(jù)報(bào)道，IRA的補(bǔ)貼規(guī)模已經(jīng)在歐洲引發(fā)了各國(guó)政府對(duì)“資本外逃到大西洋彼岸”的擔(dān)憂。去年11月，法國(guó)總統(tǒng)埃馬克龍就在訪美期間警告稱，IRA可能會(huì)“分裂西方”。

目前，歐盟方面公布了一系列新的稅收減免政策和對(duì)清潔能源開(kāi)發(fā)商的資助方案，以作為對(duì)IRA的回應(yīng)。

3月28日，特魯多政府也宣布了一項(xiàng)價(jià)值130億美元的清潔能源稅收優(yōu)惠政策。加拿大財(cái)政部長(zhǎng)克里斯蒂亞·弗里蘭表示，加拿大不能“在世界民主國(guó)家建設(shè)21世紀(jì)清潔經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中落在后面”。

加拿大自然資源部部長(zhǎng)喬納森·威爾金森

3月25日，拜登到訪加拿大首都渥太華，并在一段講話中稱，加拿大的“大量關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)我們的清潔能源未來(lái)至關(guān)重要”。他還表示，IRA將“明確包括加拿大本土組裝的電動(dòng)汽車(chē)的稅收抵免”。

報(bào)道稱，最近幾周內(nèi)，拜登政府試圖安撫其盟友對(duì)IRA的擔(dān)憂。美國(guó)能源部長(zhǎng)詹妮弗·格蘭霍姆就在接受《金融時(shí)報(bào)》對(duì)話時(shí)稱，拜登政府“不希望看到任何圍繞IRA的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)”，正在努力“以一種緩和各方的方式”解決爭(zhēng)端。

3月31日，拜登政府還擴(kuò)大了電動(dòng)汽車(chē)電池適用IRA進(jìn)行稅收抵免的適用范圍。報(bào)道稱，此舉旨在緩解美國(guó)盟友的焦慮。

威爾金森透露，在拜登訪問(wèn)加拿大期間，美國(guó)和加拿大討論了雙方合作的必要性，并試圖避免讓IRA引發(fā)“某種補(bǔ)貼戰(zhàn)爭(zhēng)”。

“它（IRA）需要支撐朋友，而不是僅僅讓一個(gè)國(guó)家獲勝?！蓖柦鹕J(rèn)為，美國(guó)利用IRA使其實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”的努力，不能建立在損害盟友的基礎(chǔ)之上。

加拿大擁有世界第三大石油儲(chǔ)量，且已成為美國(guó)最大的石油進(jìn)口國(guó)。加拿大還擁有豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)備，如鋰、鎳、鈷、銅和稀土元素等。該國(guó)政府認(rèn)為，這些礦產(chǎn)將支撐其利潤(rùn)豐厚的電池供應(yīng)鏈。

除了用“補(bǔ)貼戰(zhàn)”和美國(guó)硬碰硬，不少西方國(guó)家也將目光投向了中國(guó)。威爾金森也表示，與拜登政府相比，加拿大將繼續(xù)對(duì)中國(guó)采取更為溫和的態(tài)度。

“你不會(huì)想去依賴那些與你價(jià)值觀不同的國(guó)家。”威爾金森稱，“但這并不意味著我們不會(huì)從中國(guó)購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能電池板，更不意味著我們不會(huì)從中國(guó)購(gòu)買(mǎi)風(fēng)力渦輪機(jī)。”

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