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（觀察者網(wǎng)訊）

美國入侵伊拉克屆滿20年之際，美國國會參議院當?shù)貢r間周三（29日）廢除了一項法案，以廢除對1991年海灣戰(zhàn)爭和2002年伊拉克戰(zhàn)爭的授權(quán)。有美媒稱，這代表著美國離正式結(jié)束這兩場戰(zhàn)爭又近一步，但也有媒體指出此舉主要是象征性的。

綜合路透社、美聯(lián)社等報道，民主黨占主導的美國參議院當天以66票贊成、30票反對的投票結(jié)果推翻了這兩項《使用軍事力量授權(quán)法》（AUMF），許多人如今認為這是一次錯誤的授權(quán)。這也是自越南戰(zhàn)爭以后，美國參議院首次投票撤銷總統(tǒng)獲得的作戰(zhàn)授權(quán)。

根據(jù)美國憲法，有權(quán)宣戰(zhàn)的不是總統(tǒng)，而是國會，《使用軍事力量授權(quán)法》則允許總統(tǒng)在沒有國會批準的情況下發(fā)動軍事行動。因此，參議院此舉被認為是著力重申國會在美國是否派兵參戰(zhàn)方面的決定性作用。不過，該法案預計廢除不會影響任何美軍當前的軍事部署，英國“中東之眼”新聞網(wǎng)稱，此舉主要是象征性的。

路透社報道截圖

路透社稱，這兩項針對伊拉克的《使用軍事力量授權(quán)法》也被稱為“僵尸”授權(quán)，因為它們早就不再適用于最初的目的，但始終未過期。哥倫比亞法學院國家安全法項目高級研究員斯科特·安德森（Scott Anderson）對半島電視臺表示，過往美國總統(tǒng)對這類授權(quán)的解釋“太過寬泛”，已經(jīng)增加了人們對未來局勢升級的擔憂。

例如，上任總統(tǒng)特朗普就曾以2002年授權(quán)出兵伊拉克的《使用軍事力量授權(quán)法》為依據(jù)，下令空襲擊斃身處伊拉克的伊朗將領高級將領蘇萊曼尼，這點燃了美伊兩國的“導火線”，將兩國矛盾不斷推向爆發(fā)邊緣。支持廢除者認為，這將防止未來可能的濫用授權(quán)行為，并強化伊拉克如今的美國戰(zhàn)略安全伙伴地位。

“美國、伊拉克，以及整個世界自2002年以來發(fā)生了翻天覆地的變化，現(xiàn)在是法律跟上這些變化的時候了?！眳⒆h院多數(shù)黨領袖查克·舒默在投票前的發(fā)言中稱，美國人“希望看到無休止的中東戰(zhàn)爭結(jié)束”，廢除《使用軍事力量授權(quán)法》“是將這些激烈沖突完全拋在腦后的必要一步”。

但該法案能否交到現(xiàn)總統(tǒng)拜登手上簽署生效，以“正式結(jié)束海灣及伊拉克戰(zhàn)爭”，仍然存在變數(shù)，因為它仍須在共和黨主導的眾議院進行表決。美國參眾兩院雖然普遍支持撤銷《使用軍事力量授權(quán)法》的法案，但同時面對共和黨重量級人物的反對。這次在參議院表決中投下反對票的也皆為共和黨議員。

本月早些時候不慎摔倒后仍在修養(yǎng)的參議院少數(shù)黨領袖米奇·麥康奈爾當天在一份聲明中稱，美國的“恐怖主義敵人”對其的戰(zhàn)爭并沒有“日落而息”。他以上周美軍在敘利亞的非法軍事基地遭導彈襲擊為由，稱“當我們把我們的軍人部署在危險的地方時，我們需要向他們提供我們所能提供的所有支持和法律授權(quán)”。該襲擊造成一名美國承包商死亡，五名美軍人員及一名承包商受傷。  

眾議院議長、加利福尼亞州共和黨人凱文·麥卡錫上周表示，只要美國在“9·11”事件后頒布的2001年《使用軍事力量授權(quán)法》仍然有效，他就愿意支持此次法案。眾議院外交事務委員會新任主席、得克薩斯州眾議員邁克爾·麥考爾則表示，在廢除這兩份授權(quán)法之前，應先與軍方將領征求意見，提出替代方案。

非營利組織國家立法之友委員會（FCNL）軍國主義和人權(quán)立法主任希瑟·布蘭登-史密斯（Heather Brandon-Smith）認為，盡管廢除2002年《使用軍事力量授權(quán)法》可能是“關鍵的第一步”，但2001年《使用軍事力量授權(quán)法》是“一個更難對付的野獸”。

根據(jù)2001年《使用軍事力量授權(quán)法》，美國總統(tǒng)有權(quán)對“授權(quán)、實施或協(xié)助‘9·11’恐怖襲擊，或窩藏此類組織或人員”的國家、組織或個人使用武力。半島電視臺稱，長期以來，批評人士一直表示，它被應用于遠遠超出其預期范圍的美國軍事干預。美國Axios新聞網(wǎng)形容，該授權(quán)法被視為一項“更為全面的空白支票決議案”，已被美國援引用于世界各地的軍事活動。

布倫南司法中心2022年的一份報告認為，該授權(quán)法“已被連續(xù)四屆政府擴大到涵蓋各種各樣的恐怖組織，行政部門長期向國會隱瞞且至今仍向公眾隱瞞這些組織的完整名單”。據(jù)觀察人士從美國政府含糊措辭分析的結(jié)果，2001年《使用軍事力量授權(quán)法》已被用于被認為與阿富汗、也門、利比亞、索馬里和敘利亞等地的基地組織有關聯(lián)的團體，也授權(quán)繼續(xù)關押美國國內(nèi)在塔那摩監(jiān)獄的被拘留者。

1990年8月2日，伊拉克入侵并吞并科威特，由此引發(fā)海灣戰(zhàn)爭。以美國為首的多國部隊出兵伊拉克，2500名至3500名伊拉克平民在空襲中死亡。戰(zhàn)后，又有約11.1萬名平民因基礎設施被破壞和缺醫(yī)少糧而喪生。在海灣戰(zhàn)爭中，美軍首次使用了國際法禁用的貧鈾彈，給當?shù)孛癖娏粝麻L達數(shù)十年的健康威脅。

2003年3月20日，美國及其西方盟友以所謂“伊拉克有大規(guī)模殺傷性武器”為由，不顧國際社會強烈反對，悍然發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭。開戰(zhàn)前，美國聲稱將“解放伊拉克人民”“幫伊拉克人建立一個團結(jié)、穩(wěn)定和自由的國家”。事實卻是以美軍為首的聯(lián)軍肆意射殺、關押、虐待無辜平民，無差別轟炸居民區(qū)，甚至大量使用白磷彈、貧鈾彈。這場戰(zhàn)爭導致約20萬至25萬平民死亡，其中美軍直接致死逾1.6萬人。

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