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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】“美國兩黨對南部鄰國采取強(qiáng)硬態(tài)度的呼聲正日趨高漲?！甭吠干?月27日援引消息人士的話稱，為打破美墨圍繞能源貿(mào)易爭端的僵局，拜登政府計(jì)劃在未來數(shù)周內(nèi)向墨西哥發(fā)出“最后通牒”，要求對方“立刻采取行動”調(diào)整能源政策，否則將成立一個(gè)爭端解決小組，最終可能對其加征數(shù)十億美元的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

美國政府去年7月正式啟動咨詢程序，控告洛佩斯政府推行的一系列能源改革“偏袒”本國國有企業(yè)，嚴(yán)重?fù)p害美企利益。路透社稱，這項(xiàng)“最后通牒”標(biāo)志著美墨本已緊張的局勢再度顯著升級。

路透社：美國計(jì)劃就能源爭端向墨西哥下最后通牒，威脅提高關(guān)稅。配圖為今年1月的北美領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，拜登與洛佩斯會晤。

三位消息人士告訴路透社，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）預(yù)計(jì)將向墨西哥談判代表提出所謂的“最終協(xié)議”，要求墨西哥開放本國能源市場，并同意加強(qiáng)監(jiān)督。消息人士表示，如果墨方拒絕這么做，那么美國將根據(jù)《美墨加協(xié)定》（USMCA）的要求成立一個(gè)獨(dú)立的爭端解決小組。如果該小組做出不利于墨西哥的裁決而且未能解決問題，美國和加拿大最終可能會對墨西哥商品加征數(shù)十億美元的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2022年美國從墨西哥的進(jìn)口總額為4550億美元，而出口總額超過3240億美元，逆差達(dá)到1305億美元。

路透社援引一位不愿透露姓名的美國官員的話說，“我們希望看到在這個(gè)問題上取得明顯進(jìn)展，并解決我們談判團(tuán)隊(duì)提出的擔(dān)憂”。

美國貿(mào)易代表戴琪的辦公室發(fā)言人拒絕就與墨西哥的能源磋商發(fā)表評論。不過戴琪在3月23日舉行的國會參議院財(cái)政委員會聽證會上曾表示，美國正在就墨西哥必須采取的具體步驟與對方進(jìn)行溝通，但“在很大程度上仍然是一個(gè)懸而未決的問題”。

墨西哥曾位居世界第五大產(chǎn)油國，能源行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)命脈所在。洛佩斯自2018年底上臺后，全面叫停能源行業(yè)私有化，重新強(qiáng)調(diào)國家應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，將改革重點(diǎn)從國際化、市場化轉(zhuǎn)向盤活國有企業(yè)，重振國家石油公司和聯(lián)邦電力委員會，努力降低能源進(jìn)口、實(shí)現(xiàn)能源自主。

基于此，墨西哥近年來陸續(xù)推出了一系列法案和措施。而雪佛龍、馬拉松原油等美國傳統(tǒng)能源和可再生能源企業(yè)，近年來也一直難以獲得在墨西哥運(yùn)營的許可。

位于美國加州的馬拉松煉油廠（資料圖）

墨西哥的能源改革計(jì)劃引發(fā)美國方面強(qiáng)烈不滿。盡管墨西哥經(jīng)濟(jì)部長布恩羅斯特拉（Raquel Buenrostro）表示，美國能源企業(yè)并未遭到“歧視待遇”，出現(xiàn)這種情況是因?yàn)槟鞲缯谙蚩稍偕茉崔D(zhuǎn)型，但是在能源項(xiàng)目配電方面遇到了技術(shù)性難題，墨方正在努力解決問題。但美國仍指責(zé)墨西哥政府偏袒自家公用事業(yè)單位和石油公司，導(dǎo)致美國企業(yè)利益受損。

戴琪去年7月稱，墨西哥的一系列政策損害了美國公司及美國生產(chǎn)的能源的利益，并使墨西哥國有電力公司（CFE）和石油公司（Pemex）獲利，美國政府對此“嚴(yán)重關(guān)切”，將正式啟動咨詢程序，控告墨西哥在能源領(lǐng)域違規(guī)。

根據(jù)《美墨加協(xié)定》，爭端雙方必須在30天內(nèi)開始協(xié)商。若在75天的協(xié)商期內(nèi)未能達(dá)成共識，美國有權(quán)要求成立專家小組作出裁決。如果此舉仍未使二者達(dá)成協(xié)議，美國將有權(quán)對墨西哥產(chǎn)品征收進(jìn)口關(guān)稅，以抵消美國公司遭受的損失。

值得注意的是，這并非美墨之間爆發(fā)的唯一爭端。今年1月，美國貿(mào)易官員還對墨西哥的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)政策表達(dá)了“嚴(yán)重關(guān)切”，認(rèn)為墨西哥關(guān)于限制轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口的禁令“沒有科學(xué)依據(jù)”，有可能破壞數(shù)十億美元的雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，并稱將采取措施維護(hù)美方在《美墨加協(xié)定》下的權(quán)利。

此外就在本月初，由于墨西哥北部發(fā)生了美國公民遭綁架事件，美國屢屢抨擊墨西哥安全問題，兩國關(guān)系惡化。面對美國拿人權(quán)話題發(fā)難，洛佩斯21日怒斥美國“是騙子，自認(rèn)為是世界政府”。

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