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【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

據(jù)路透社消息，當?shù)貢r間3月23日，美國國務院高級官員簡·巴克拉奇透露，拜登政府計劃在未來20年內向三個太平洋島國提供71.34億美元（約合人民幣487.78億元）的經(jīng)濟援助，并聲稱此舉是為了防止美國的“太平洋盟友”受到“中國政府的影響”。

目前，美國正在與馬紹爾群島、帕勞和密克羅尼西亞聯(lián)邦就續(xù)簽《自由聯(lián)系協(xié)定》（COFA）進行談判，前述經(jīng)濟援助與該談判有關。根據(jù)該協(xié)定，美國在可以在這三個國家的領土內派駐軍事力量。

路透社報道截圖

上世紀八十年代，美國與密克羅尼西亞聯(lián)邦、帕勞共和國和馬紹爾群島共和國達成了《自由聯(lián)合協(xié)定》，這三個國家被稱為自由聯(lián)系國（FAS）?！蹲杂陕?lián)合協(xié)定》涉及美國對自由聯(lián)系國提供經(jīng)濟援助，換取美國保持在這些國家領土、航道以及空域的唯一且不受限制的軍事準入地位。

目前，美國與馬紹爾群島和密克羅尼西亞聯(lián)邦的協(xié)定將于2023年到期，與帕勞簽署的協(xié)定將于2024年到期。

2022年3月22日，美國國務院確認任命前朝鮮事務首席談判代表尹汝尚（Joseph Yun）為新任太平洋島國談判特使，負責《自由聯(lián)系協(xié)定》中某些條款的談判事項。

據(jù)路透社報道，今年3月23日，同樣負責參加《自由聯(lián)系協(xié)定》談判的巴克拉奇在參加當天的美國國會聽證會時稱，拜登政府2024財年的預算申請中，包括用于促成該協(xié)定續(xù)約的71.37億美元費用。

據(jù)巴克拉奇介紹，這筆費用包括65億美元的直接經(jīng)濟援助，以及用于在三個島國擴展美國郵政服務的6.34億美元未資助費用。

“我們正在非常、非常努力地與這三個國家一起完成最后的談判。我們的目標是數(shù)周內（完成談判），而不是數(shù)月內?！卑涂死媛暦Q，如果未能達成新的經(jīng)濟援助條款，這三個太平洋島國將受到“中國政府的影響”。

美國國務院高級官員簡·巴克拉奇

據(jù)路透社此前報道，去年12月5日，超過100個軍控、環(huán)境和其他活動組織致信拜登，敦促美國政府就上世紀四五十年代在馬紹爾群島實施的大規(guī)模核試驗造成的影響正式道歉，并提供公平的賠償。

“現(xiàn)在是美國抓緊履行其責任的時候了，”聯(lián)名信說，“美國應通過新的《自由聯(lián)系協(xié)定》兌現(xiàn)這些對馬紹爾群島人民來說非常重要的舉措?！?

這些組織還認為，除了正式道歉和滿足賠償要求外，美國還應該支持長期的環(huán)境修復，擴大醫(yī)療保健的覆蓋面，特別是與輻射暴露有關的疾病，并解密與核試驗有關的文件。

報道稱，盡管這些島國仍然與美國保持著密切聯(lián)系，但分析人士認為，如果美國未能就經(jīng)濟援助達成新的條款，可能會促使這些國家轉向中國尋求資金，擴大貿易和旅游方面的合作。

1956年5月21日，美國投下的一枚氫彈在馬紹爾群島比基尼環(huán)礁上空爆炸 資料圖

一戰(zhàn)中，馬紹爾群島曾被日本占領，并在二戰(zhàn)中成為日本在太平洋的作戰(zhàn)基地。二戰(zhàn)后，馬紹爾群島與加羅林群島、馬里亞納群島等一同歸入聯(lián)合國委托美國治理的“太平洋群島托管地”。

1946年至1958年期間，美國在馬紹爾群島的比基尼環(huán)礁（Bikini）和埃內韋塔克環(huán)礁（Enewetak）進行過多達67次的核武試驗。許多島民被迫從祖?zhèn)鞯耐恋厣铣冯x，另有數(shù)千人因此受到放射性落塵的影響。2012年，聯(lián)合國有毒廢物問題特別報告員曾發(fā)表報告說，美國有必要對馬紹爾群島提供額外的補償，以解決受到核影響的島民所提出的賠償要求。

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