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【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

美國總統(tǒng)拜登簽署的《芯片和科學法案》（以下簡稱為“芯片法案”），擬為該國半導體產(chǎn)業(yè)提供近530億美元的補貼。但韓國方面表示，要獲得補貼所需滿足的要求，實在太多了……

據(jù)《華爾街日報》消息，當?shù)貢r間3月6日，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長李昌洋表示，“芯片法案”要求企業(yè)提交有關管理和技術的信息，這可能會讓企業(yè)面臨商業(yè)風險。他認為，要獲得補貼的企業(yè)還得為員工提供兒童保育服務，再加上不斷上漲的利率和通貨膨脹率，這直接推高了韓企在美國原本就不低的投資成本。

此外，“芯片法案”還要求補貼申請人向美國政府返還部分“超出預期的盈利”。韓國研究產(chǎn)經(jīng)領域的智庫分析稱，這“實際上是在拿走他們（通過補貼）給予的東西”，美方提出的要求已經(jīng)超出合理范疇。

《華爾街日報》報道截圖

去年8月，美國總統(tǒng)拜登簽署了《芯片和科學法案》，為美國的半導體生產(chǎn)和研究提供527億美元的補貼，并要求任何接受美方補貼的公司必須在美國本土制造芯片。

該法案一經(jīng)推出也引發(fā)了美國亞洲盟友擔憂。例如韓國智庫曾警告稱，美國此舉將導致包括韓企在內(nèi)的全球工廠流回美國，無疑給韓國制造業(yè)帶來嚴重沖擊。韓媒則稱，韓國制造業(yè)流向美國將引發(fā)韓國國內(nèi)“制造業(yè)空洞”的憂慮，“情況非常令人擔憂”。

根據(jù)“芯片法案”的要求，接受資金超過1.5億美元的補貼申請人需要與美國政府達成協(xié)議，如果項目的盈利情況超過預期，申請人需要在達到約定的門檻后向政府返還一定比例的資金。

同時，補貼申請人還需要為計劃建造設施的員工提供負擔得起、可獲得、可靠和高質量的兒童保育服務，并被要求參加美國國家半導體技術中心（NSTC）或者參與、支持由國家先進封裝制造計劃（NAPMP）資助的項目。其中，NSTC主要負責進行先進半導體技術的研究和原型設計。

更重要的是，申請人必須承諾在接受補貼之日起的10年內(nèi)，不得與任何“受關注的國外實體”進行實質性提升半導體制造能力的任何重大交易，僅在部分有限條件下除外。

有觀點認為，這項規(guī)定是在針對中國的半導體產(chǎn)業(yè)，因為一旦三星、SK海力士、英特爾、臺積電等芯片企業(yè)獲得了這些補貼，未來十年內(nèi)很可能將不會在中國大陸境內(nèi)進行投資擴產(chǎn)。

但據(jù)韓聯(lián)社報道，美國商務部負責工業(yè)和安全的副部長艾倫·埃斯特維茲今年2月表示，美國正在與在中國生產(chǎn)半導體的韓國公司密切合作，以幫助最大限度地減少對它們在華業(yè)務的潛在損害。

去年10月，美國政府升級了對中國半導體行業(yè)的出口管制措施，迫使美系半導體設備廠商將無法繼續(xù)向中國大陸的半導體制造商供應半導體設備、零部件及技術支持。

不過，三星與SK海力士在與美國商務部的協(xié)商之后獲得了“豁免”政策，即從2022年10月7日起的一年內(nèi)可繼續(xù)獲得美系半導體設備的供應，以保證其中國大陸的晶圓廠的生產(chǎn)。

當被問及“一年豁免期屆滿后會發(fā)生什么”時，埃斯特維茲稱，美國會對兩家韓企在中國的半導體芯片產(chǎn)量增長“設置上限”。

美國曾表示，“芯片法案”中的許多要求旨在保護納稅人的投資，并在嚴格的財務分析和盡職調查的基礎上給予企業(yè)獎勵。美國商務部長雷蒙多上周也稱，“我們不會給任何提出（補貼）要求的公司開空頭支票?！?

美國商務部還表示，美國正在尋求吸引更多的芯片生產(chǎn)設施，目標是到2030年至少建立兩個尖端半導體制造業(yè)集群。

盡管三星和SK海力士有意通過“芯片法案”獲得補貼，但韓國政府資助的智庫“韓國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易研究院”（KIET）負責半導體領域的高級研究員金楊鵬認為，美國政府在該政策上提出的諸多要求，“實際上是在拿走他們（通過補貼）給予的東西”。

“盡管所有的補貼都不可避免地有先決條件，但美國在這里提出的要求可能太多，超出了必要的范圍?！苯饤铢i說，企業(yè)往往會對提交利潤預測和工廠生產(chǎn)信息的要求感到擔憂，因為這些信息基本都會被視為要嚴格保護的商業(yè)機密。

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長李昌洋也表示，“芯片法案”要求企業(yè)提交有關管理和技術的信息，這可能會讓企業(yè)面臨商業(yè)風險。他認為，諸如“為員工提供兒童保育服務”的要求，也直接推高了韓企在美國原本就不低的投資成本。

李昌洋稱，韓國官員正在與美國官員討論這些要求，“（該補貼政策）有許多不同尋常的條件，與我們通常為外國投資提供的補貼完全不同?！?

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長李昌洋

韓國外交部發(fā)言人任洙奭3月2日表示，預計申請補貼的企業(yè)將與美國政府就補貼規(guī)模和條件等進行磋商，對于給韓企帶來過度壓力的部分，韓外交部將與有關部門和行業(yè)進行溝通，提供必要的外交協(xié)助。

3月8日至10日，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長安德根前往美國華盛頓訪問，與美方就韓美經(jīng)貿(mào)事宜進行討論。

在出發(fā)前，安德根表示，“芯片法案”所規(guī)定的補貼條件中存在不符合全球標準的部分，這將成為穩(wěn)定供應鏈運營的障礙，韓方將同美方一道摸索解決方案。

安德根透露，包括“芯片法案”相關問題在內(nèi)，他將與美方就多項貿(mào)易問題進行磋商。報道稱，預計安德根將向美方轉達韓方對上述補貼條件將加大不確定性，以及可能侵犯企業(yè)經(jīng)營和技術權利的擔憂。

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