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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月30日，美國(guó)眾議院通過(guò)避免鐵路工人罷工的法案，強(qiáng)制要求工會(huì)接受9月與鐵路公司達(dá)成的初步協(xié)議，并通過(guò)了一項(xiàng)增加7天帶薪休假的補(bǔ)充條款。然而法案能否在參議院通過(guò)仍存懸念，兩黨在是否應(yīng)該增加額外帶薪假期的問(wèn)題上存在分歧，還有共和黨人質(zhì)疑拜登為何選擇讓國(guó)會(huì)提前介入。臨近年末假日季，美國(guó)總統(tǒng)拜登此前警告說(shuō)，如果罷工導(dǎo)致鐵路服務(wù)中斷，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將遭受災(zāi)難性影響。

《紐約時(shí)報(bào)》：眾議院通過(guò)避免鐵路罷工法案

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》30日?qǐng)?bào)道，這份協(xié)議以290票對(duì)137票獲得通過(guò)，同日通過(guò)的還有一項(xiàng)在協(xié)議中增加7天帶薪病假的補(bǔ)充措施。接下來(lái)這些法案將提交給參議院表決，若再次獲得通過(guò)，最后將交由拜登簽署。眾議院通過(guò)法案當(dāng)天，拜登在一份聲明中說(shuō)，“眾議院壓倒性的兩黨投票清楚地表明，民主黨人和共和黨人一致認(rèn)為，鐵路停擺將對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)和全國(guó)各地的家庭造成毀滅性打擊”，他呼吁“參議院現(xiàn)在必須立即采取行動(dòng)”。

眾議院自由派民主黨人曾威脅說(shuō)，除非法案滿足工人提出的一個(gè)關(guān)鍵要求——額外的帶薪休假天數(shù)，否則他們將不會(huì)贊成法案。為此，眾議院在30日當(dāng)天批準(zhǔn)在協(xié)議中增加7天的帶薪病假的額外措施，這條措施以221票贊成，207票反對(duì)獲得通過(guò)。該提案引發(fā)了眾議院共和黨人不滿，他們認(rèn)為9月初的協(xié)議對(duì)工人而言已經(jīng)非常公平，除三人外，所有共和黨議員都表示反對(duì)，他們認(rèn)為此舉會(huì)危及更廣泛的協(xié)議。

這場(chǎng)因鐵路工人待遇而起的罷工已持續(xù)了數(shù)月之久，上一次美國(guó)爆發(fā)全國(guó)性鐵路罷工還是在1992年。今年7月美國(guó)聯(lián)邦政府介入后，工會(huì)和鐵路系統(tǒng)雙方進(jìn)入60天的“冷靜期”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年11月22日，美國(guó)威爾明頓，貨運(yùn)列車(chē)停在集裝箱附近的鐵路場(chǎng)里  圖源：視覺(jué)中國(guó)

在白宮的協(xié)調(diào)下，勞資雙方于今年9月達(dá)成一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議，內(nèi)容包括到2024年為鐵路員工加薪24%，每年獎(jiǎng)金1000美元，每年額外增加一天帶薪假期等，協(xié)議還規(guī)定工人每年可以請(qǐng)假三次去看醫(yī)生而不會(huì)受到紀(jì)律處分。

然而在參與談判的12個(gè)工會(huì)中，美國(guó)最大鐵路工會(huì)之一的國(guó)際鈑金、航空、鐵路和運(yùn)輸工人聯(lián)合會(huì)運(yùn)輸分部（SMART-TD）和另外3個(gè)工會(huì)否決了臨時(shí)協(xié)議，主要爭(zhēng)議點(diǎn)在于帶薪休假天數(shù)。其中SMART-TD批評(píng)鐵路公司的病假和出勤政策，認(rèn)為臨時(shí)協(xié)議沒(méi)有規(guī)定帶薪病假，而工會(huì)要求獲得15天帶薪病假。

這些工會(huì)堅(jiān)持認(rèn)為，在鐵路公司利潤(rùn)創(chuàng)紀(jì)錄的時(shí)候，增加帶薪病假并不是件難事。參加談判的幾家大型鐵路公司報(bào)告稱，第三季度利潤(rùn)超過(guò)10億美元。工會(huì)威脅說(shuō)，如果不能在12月9日的最后期限前達(dá)成協(xié)議，工會(huì)就將舉行罷工。

此前，包括美國(guó)商會(huì)和美國(guó)農(nóng)場(chǎng)局聯(lián)合會(huì)在內(nèi)的商業(yè)團(tuán)體警告說(shuō)，鐵路服務(wù)一旦中斷，每天將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成20億美元的毀滅性損失。美國(guó)鐵路協(xié)會(huì)（AAR）同樣警告，一旦罷工發(fā)生，承擔(dān)美國(guó)國(guó)內(nèi)近30%貨物運(yùn)輸?shù)蔫F路系統(tǒng)將陷入停頓，并進(jìn)一步引發(fā)零售品短缺、制造業(yè)大范圍停工和失業(yè)。

《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，隨著法案獲得通過(guò)，眾議院邁出了迫使所有12個(gè)工會(huì)接受協(xié)議的第一步，如今的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向了參議院。但目前尚不清楚參議院的投票時(shí)間，以及額外的帶薪休假提案是否獲得了參議院通過(guò)所必需的兩黨支持人數(shù)。關(guān)鍵的分歧在于，一些民主黨人堅(jiān)持要求參議院就增加7天帶薪休假進(jìn)行投票，但大多數(shù)共和黨人不愿意改變9月份達(dá)成的初步協(xié)議。

“我認(rèn)為這是一個(gè)不好的先例，我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上已經(jīng)談了三年之久?！蹦峡_來(lái)納州共和黨參議員約翰·圖恩（John Thune）說(shuō)。

此外還有共和黨人抱怨，拜登政府為何不爭(zhēng)取給工會(huì)和公司更多的時(shí)間——在目前的12月9日最后期限之后——來(lái)談判達(dá)成協(xié)議，而是要求國(guó)會(huì)介入。

艾奧瓦州共和黨參議員喬尼·恩斯特（Joni Ernst）說(shuō)，國(guó)會(huì)“應(yīng)該是最后的手段，但我不知道拜登政府為了解決這個(gè)問(wèn)題是否做出了最大努力”，“拜登總統(tǒng)需要在這方面發(fā)揮帶頭作用”。

北美鐵道協(xié)會(huì)（AAR）負(fù)責(zé)人伊恩·杰弗瑞斯（Ian Jefferies）29日表示，鐵路公司會(huì)考慮在未來(lái)增加帶薪病假時(shí)間，但這一問(wèn)題需要在新一輪談判中得到解決。

拜登計(jì)劃12月1日派遣白宮人員前往國(guó)會(huì)山，為該法案辯護(hù)，并游說(shuō)國(guó)會(huì)盡快采取行動(dòng)。消息人士透露，美國(guó)勞工部長(zhǎng)沃爾什和交通部長(zhǎng)布蒂吉格將與參議院民主黨人同商討此事。

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