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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】

曾對(duì)今冬電力供應(yīng)尚存樂觀態(tài)度的英國(guó)，越來越繃不住了。

英國(guó)廣播公司（BBC）、《泰晤士報(bào)》等媒體10月3日注意到，英國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)Ofgem在一份聲明中發(fā)出警告——受俄烏沖突導(dǎo)致的能源供應(yīng)危機(jī)影響，英國(guó)正處于天然氣短缺的“重大風(fēng)險(xiǎn)”中。該機(jī)構(gòu)指出，英國(guó)面臨進(jìn)入“天然氣供應(yīng)緊急狀態(tài)”的可能性，屆時(shí)部分燃?xì)獍l(fā)電廠將被“斷氣”，這也意味著發(fā)電廠將被迫出現(xiàn)電力供應(yīng)違約，不得不支付高達(dá)數(shù)億英鎊的巨額賠償，甚至陷入資不抵債而破產(chǎn)的險(xiǎn)境。

英國(guó)約有40%至60%的發(fā)電量依賴天然氣。英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司（NGG）7月還曾預(yù)計(jì)“能夠滿足今冬電力供應(yīng)需求”，英媒稱，如今Ofgem的表態(tài)“可能會(huì)加劇人們對(duì)停電的焦慮”。

在經(jīng)濟(jì)問題難解、新政策飽受詬病、民怨不斷膨脹等多重危機(jī)下，剛上任僅一個(gè)月的特拉斯政府引發(fā)了諸多悲觀預(yù)測(cè)。有媒體直言：在43年之后，如今的英國(guó)正走向又一場(chǎng)“不滿之冬”。

《泰晤士報(bào)》報(bào)道截圖

英國(guó)發(fā)出“重大風(fēng)險(xiǎn)”警報(bào)

《泰晤士報(bào)》稱，Ofgem是在發(fā)給國(guó)內(nèi)電力巨頭SSE的一封聲明中發(fā)出警告的。

這份聲明稱，俄羅斯同烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)造成了歐洲能源供應(yīng)不足，英國(guó)正處于“天然氣短缺的重大風(fēng)險(xiǎn)”。一旦天然氣供應(yīng)出現(xiàn)問題，英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)等相關(guān)機(jī)構(gòu)可能會(huì)限制向燃?xì)獍l(fā)電廠供應(yīng)天然氣，以保證英國(guó)家庭的用氣需求。

不過這一做法顯然將發(fā)電廠推上了風(fēng)口浪尖。根據(jù)行業(yè)有關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)電廠因“斷氣”2而停止供電，他們將被迫支付可能高達(dá)數(shù)億英鎊的巨額賠償。Ofgem在聲明中表示，這將使得“燃?xì)獍l(fā)電廠陷入資不抵債”的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須緊急解決這個(gè)問題，避免對(duì)英國(guó)“電力和燃?xì)庀到y(tǒng)的安全保障造成重大影響”。

英國(guó)BBC報(bào)道：今冬英國(guó)面臨天然氣短缺的重大風(fēng)險(xiǎn)

“今年冬天將比往年更具挑戰(zhàn)性?！監(jiān)fgem在聲明中寫道，“我們需要為今冬可能面臨的所有狀況做好準(zhǔn)備......采取合理的監(jiān)管措施減輕并降低風(fēng)險(xiǎn)。”

8月26日，Ofgem表示從10月起，英國(guó)消費(fèi)者的能源成本將上漲80%。能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)CEO表示，能源價(jià)格上漲將對(duì)英國(guó)家庭產(chǎn)生“巨大影響”，明年1月可能再次上調(diào)能源價(jià)格。去年，天然氣發(fā)電量占英國(guó)發(fā)電量的40%以上，而大約80%的英國(guó)家庭使用化石燃料供暖。

值得一提的是，就在3個(gè)月前，英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司還曾預(yù)計(jì)“能夠滿足今冬電力供應(yīng)需求”。《泰晤士報(bào)》在3日的報(bào)道中提到，這份聲明進(jìn)一步加劇了人們對(duì)英國(guó)電力供應(yīng)的擔(dān)憂。此外，英國(guó)能源行業(yè)對(duì)于天然氣供應(yīng)危機(jī)的擔(dān)憂也在不斷蔓延。

SSE公司在英國(guó)運(yùn)營(yíng)著4座天然氣發(fā)電廠（公司圖）

SSE表示，今年冬天英國(guó)可能會(huì)出現(xiàn)多個(gè)天然氣供應(yīng)緊急情況。一旦發(fā)電廠未能提供它們承諾的電力，它們必須向國(guó)家電網(wǎng)支付由此產(chǎn)生成本，比如啟用備用發(fā)電廠的費(fèi)用——就算“斷氣”是由國(guó)家電網(wǎng)下屬部門實(shí)施的，發(fā)電廠也必須承擔(dān)這種賠償。

SSE估計(jì)，一家普通的燃?xì)獍l(fā)電廠如果每天不能發(fā)電，可能會(huì)面臨高達(dá)2.76億英鎊的罰款。一些規(guī)模大點(diǎn)的發(fā)電廠或面臨4.75億英鎊的罰款，“可能會(huì)導(dǎo)致它們破產(chǎn)”。

SSE警告說，考慮到這種風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)電企業(yè)將縮減電力預(yù)售規(guī)模，從而“抬高消費(fèi)者的用電成本”。

德國(guó)第一大發(fā)電公司萊茵集團(tuán)（RWE）英國(guó)分公司董事長(zhǎng)湯姆·格洛弗（Tom Glover）也表示，發(fā)電企業(yè)擔(dān)心“在現(xiàn)行規(guī)則下存在嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”，這正是“許多天然氣生產(chǎn)商減少遠(yuǎn)期銷售的諸多原因之一”。

英國(guó)獨(dú)立能源分析師戴維·考克斯（David Cox）表示，今年冬天，英國(guó)正走向“非常危險(xiǎn)的局面”。

“問題在于，英國(guó)大約40%的電力來自天然氣發(fā)電廠。”考克斯指出，顯然英國(guó)將面臨從歐洲儲(chǔ)氣點(diǎn)進(jìn)口天然氣的挑戰(zhàn)，因?yàn)樵诙頌鯖_突影響下，歐洲大陸國(guó)家自身也面臨供應(yīng)緊張的問題。

今冬，或是又一場(chǎng)“不滿之冬”

值得注意的是，能源行業(yè)的困境只是當(dāng)前英國(guó)各領(lǐng)域危機(jī)的一個(gè)縮影，以至于有媒體預(yù)測(cè)，在43年之后，又一場(chǎng)“不滿之冬”（Winter of Discontent）即將在英國(guó)降臨。在1978年和1979年相交的那個(gè)冬天，英國(guó)工黨卡拉漢政府試圖以遏制工資增長(zhǎng)等方式抑制通脹，引發(fā)全國(guó)大規(guī)模罷工潮，最終在1979年大選中被撒切爾領(lǐng)導(dǎo)下的保守黨擊敗。

《國(guó)家》期刊發(fā)文：又一場(chǎng)“不滿之冬”在英國(guó)蔓延

眼下，上任僅一個(gè)月的特拉斯政府處境同樣不容樂觀。為抑制通脹，提振英國(guó)經(jīng)濟(jì)，特拉斯政府上臺(tái)三周即宣布了一系列新經(jīng)濟(jì)政策。9月23日，英國(guó)政府公布了自1972年以來最激進(jìn)的減稅方案，包括取消45%的最高所得稅稅率，并將基本稅率從20%降至19%。其中取消45%的稅率也被認(rèn)為是針對(duì)富人減稅。

但很快，這些措施在英國(guó)國(guó)內(nèi)外引發(fā)“地震”，嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)際金融市場(chǎng)導(dǎo)致英鎊下滑，英國(guó)國(guó)債收益率大漲，漲幅接近創(chuàng)紀(jì)錄水平；富時(shí)100指數(shù)收低超2%……甚至國(guó)際貨幣基金組織（IMF）也批評(píng)英國(guó)政府的這些方案“沒有針對(duì)性”，不僅可能加劇英國(guó)國(guó)內(nèi)的不平等。

反對(duì)聲浪中，英國(guó)財(cái)政大臣夸西·克沃滕（Kwasi Kwarteng）10月3日發(fā)布一份聲明表示，由于10天前宣布的新經(jīng)濟(jì)政策中的提議“已分散人們的注意力”，英國(guó)政府將放棄此前提出的取消45%最高所得稅稅率的計(jì)劃。

顯然，英國(guó)民眾的耐心正不斷受到擠壓。彭博社援引市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)9月30日公布的民調(diào)指出，在近5000名受訪英國(guó)人中，51%受訪者表示上任僅三周的特拉斯應(yīng)該辭職，僅有約四分之一的受訪者認(rèn)為她應(yīng)該留任；此外，54%的受訪者認(rèn)為財(cái)政大臣克沃滕應(yīng)該辭職。

英國(guó)10月1日爆發(fā)大規(guī)模示威活動(dòng)，人們對(duì)當(dāng)前能源和經(jīng)濟(jì)狀況表示不滿，其中一名兒童高舉著寫有“這是恥辱”的標(biāo)語牌

彭博社報(bào)道認(rèn)為，特拉斯的經(jīng)濟(jì)政策是不可持續(xù)的。如果她堅(jiān)持該項(xiàng)政策，時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)民眾和財(cái)政造成的損害就越大，特拉斯被迫下臺(tái)的可能性也越來越大。

10月1日，英國(guó)超過50個(gè)城鎮(zhèn)爆發(fā)游行，組織者稱這是近年來英國(guó)規(guī)模最大的示威活動(dòng)。從倫敦到曼徹斯特，從格拉斯哥到紐卡斯?fàn)?，成千上萬的人們高舉“我們受夠了!”“拒絕支付”等標(biāo)語走上街頭，焚燒能源賬單，抗議當(dāng)前英國(guó)能源價(jià)格飆升、生活成本上漲。

美國(guó)《國(guó)家》周刊10月2日刊文寫道：“英國(guó)各地有數(shù)千人走上街頭抗議能源價(jià)格飆升，抗議氣候危機(jī)并支持罷工工人。這一切表明，又一場(chǎng)‘不滿之冬’即將降臨。”

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