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【文/觀察者網(wǎng) 劉騫】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日，美國(guó)參議院正式通過(guò)了一項(xiàng)投入2800億美元、旨在增強(qiáng)美國(guó)制造業(yè)及技術(shù)產(chǎn)業(yè)以對(duì)抗中國(guó)的龐大法案。這份法案除了美國(guó)參眾兩院籌劃已久的527億美元“芯片法案”，還包括投資2000億美元加強(qiáng)人工智能等技術(shù)領(lǐng)域的研究，100億美元建設(shè)20個(gè)技術(shù)研究中心及其他數(shù)十億美元的投資。

《紐約時(shí)報(bào)》27日稱(chēng)，這份兩黨聯(lián)立的法案是“數(shù)十年來(lái)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)政策最重大的干預(yù)”，將為“與中國(guó)的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)”提供長(zhǎng)期戰(zhàn)略支持。美國(guó)政府官員及《華盛頓郵報(bào)》等美媒在評(píng)論法案時(shí)也都強(qiáng)調(diào)了其為美國(guó)與中國(guó)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供動(dòng)力。

對(duì)此，據(jù)路透社報(bào)道，中國(guó)駐美國(guó)大使館同日表示，中方“堅(jiān)決反對(duì)”該法案中根深蒂固的冷戰(zhàn)及零和博弈思維，它與中美各界人士加強(qiáng)交流與合作的共同愿望背道而馳。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

中國(guó)北京一家半導(dǎo)體工廠內(nèi)景，圖自外媒

龐大法案瞄準(zhǔn)芯片與科研

綜合《紐約時(shí)報(bào)》、路透社等外媒報(bào)道，這項(xiàng)涉及2800億美元撥款的法案被稱(chēng)為“芯片+”（CHIPS-plus）或者“芯片與科學(xué)”法案。法案在27日以64票對(duì)33票在參議院投票通過(guò)。眾議院的投票預(yù)計(jì)在28日舉行，若順利它將在本周或下周初由拜登簽署成為法律。

這份龐大法案的一個(gè)重要部分是投入527億美元的“芯片法案”。這份旨在振興美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的法案早在去年6月初就由參議院投票通過(guò)，后來(lái)經(jīng)過(guò)參眾兩院一年多的扯皮、刪改，如今終于敲定。

據(jù)美聯(lián)社早前報(bào)道，“芯片法案”大部分資金將撥給美國(guó)芯片制造商，供它們建設(shè)工廠生產(chǎn)芯片組件等。該法案還為美國(guó)芯片制造商提供為期4年的減免25%稅收政策，撥款5億美元用于國(guó)際間安全通信計(jì)劃，撥款2億美元用于工人培訓(xùn)等。

路透社稱(chēng)，該法案大部分資金將用于需要兩到三年才能建成的半導(dǎo)體新工廠。美國(guó)波音公司及通用汽車(chē)等大公司表示，它們目前仍面臨芯片短缺的供應(yīng)鏈問(wèn)題。

路透社報(bào)道截圖

參議員馬克·華納（Mark Warner）表示，該法案將資助建造10至15家新的半導(dǎo)體工廠?！叭绻覀儾贿@樣做，這個(gè)國(guó)家就不會(huì)建造一家美國(guó)半導(dǎo)體制造廠?！?

“芯片與科學(xué)”法案的另一個(gè)部分是資助“研究與創(chuàng)新”?！都~約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，法案將投入約2000億美元加強(qiáng)科學(xué)研究，特別是在人工智能、機(jī)器人技術(shù)、量子計(jì)算等關(guān)鍵領(lǐng)域的研究；投入100億美元在全國(guó)建立20個(gè)“區(qū)域技術(shù)中心”；投入數(shù)十億美元促進(jìn)基礎(chǔ)研究及先進(jìn)半導(dǎo)體制造能力等。

路透社稱(chēng)，該法案將在五年內(nèi)撥款超過(guò)1700億美元用于促進(jìn)美國(guó)的科學(xué)研究。

美政客、媒體強(qiáng)調(diào)“對(duì)抗中國(guó)”

27日參議院投票結(jié)束后，美國(guó)總統(tǒng)拜登隨即發(fā)表聲明，稱(chēng)贊該法案是“一項(xiàng)將降低成本并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的歷史性法案”。他還說(shuō)，法案將創(chuàng)造一個(gè)“更具彈性的美國(guó)供應(yīng)鏈”。他呼吁眾議院應(yīng)當(dāng)盡快通過(guò)此法案。

拜登及幕僚在白宮觀看參議院投票，同時(shí)敦促眾議院快速通過(guò)法案。

同日，眾議院議長(zhǎng)佩洛西發(fā)表聲明，稱(chēng)贊法案是“美國(guó)家庭和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重大勝利”，并稱(chēng)眾議院最早將于28日對(duì)該法案進(jìn)行投票。早前，她曾發(fā)表聲明支持法案在眾議院通過(guò)。

值得注意的是，除稱(chēng)贊以外，不少美國(guó)議員及媒體在評(píng)價(jià)該法案時(shí)都分外強(qiáng)調(diào)“對(duì)抗中國(guó)”。

《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，這項(xiàng)2800億美元的龐大法案是“數(shù)十年來(lái)美國(guó)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的最重大干預(yù)”，它旨在加強(qiáng)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)以對(duì)抗中國(guó)，它為美國(guó)“與中國(guó)的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)”提供長(zhǎng)期戰(zhàn)略支持。

《華盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，該法案的主要談判代表、共和黨參議員羅杰·威克（Roger Wicker）辯稱(chēng)，沒(méi)有比美國(guó)與中國(guó)之間爭(zhēng)奪“技術(shù)霸權(quán)”還重要的競(jìng)爭(zhēng)了。這一競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果“將塑造數(shù)十年的全球力量平衡，并將影響所有美國(guó)人的安全和繁榮”。

他還說(shuō)：“很遺憾，此時(shí)此刻，我們?cè)谝幌盗兄匾夹g(shù)領(lǐng)域沒(méi)處在領(lǐng)先位置。但中國(guó)做到了。中國(guó)等其他國(guó)家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的主導(dǎo)地位越來(lái)越強(qiáng)，這不僅對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)我們的國(guó)家安全構(gòu)成巨大威脅?！?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日，美國(guó)總統(tǒng)拜登與部分勞工領(lǐng)袖和公司首席執(zhí)行官舉行了線上會(huì)議，敦促?lài)?guó)會(huì)盡快通過(guò)資助半導(dǎo)體行業(yè)的“芯片法案”。

早前25日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多在白宮會(huì)議上說(shuō)，美國(guó)過(guò)去制造了全球40%的芯片，但是現(xiàn)在只占12%——而且“基本上沒(méi)有先進(jìn)的芯片”，幾乎所有先進(jìn)芯片都進(jìn)口自中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。她還說(shuō)，美國(guó)在半導(dǎo)體制造方面“幾乎沒(méi)有投資”，而中國(guó)已投資了1500億美元建設(shè)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能。

路透社稱(chēng)，美國(guó)參議員約翰·科寧27日表示，議案通過(guò)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是很糟糕的。他宣稱(chēng)：“美國(guó)這個(gè)沉睡的巨人終于意識(shí)到我們面臨來(lái)自中國(guó)的挑戰(zhàn)?！?

對(duì)于美方官員及媒體的一系列渲染與挑釁，中國(guó)駐美國(guó)大使館27日表示“堅(jiān)決反對(duì)”，大使館認(rèn)為美方的這份法案帶有根深蒂固的冷戰(zhàn)及零和博弈思維，它與中美各界人士希望加強(qiáng)交流與合作的共同愿望背道而馳。

擔(dān)憂(yōu)資金流入中國(guó)？

不過(guò)，也有部分美國(guó)議員對(duì)這份法案表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)或反對(duì)。

據(jù)美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）27日?qǐng)?bào)道，反華議員馬可·盧比奧對(duì)法案提出批評(píng)，他認(rèn)為這份支持美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的法案缺乏“護(hù)欄”以防止任何資金落入中國(guó)手中。

還有批評(píng)者認(rèn)為，資助527億美元還是太少，美國(guó)將不得不花更多的錢(qián)才能真正有機(jī)會(huì)與世界領(lǐng)先的芯片制造商競(jìng)爭(zhēng)。

自認(rèn)“民主社會(huì)主義者”的參議員桑德斯（Bernie Sanders）也反對(duì)這份法案，認(rèn)為這只會(huì)使得少數(shù)大公司獲利?！白屛覀冎亟绹?guó)的芯片產(chǎn)業(yè)，但是讓我們以造福于整個(gè)社會(huì)的方式來(lái)做，而不僅僅是使少數(shù)富有的賺錢(qián)的公司獲益?！?

另一方面，也有人對(duì)法案對(duì)華不夠強(qiáng)硬不滿(mǎn)。

早在去年6月初，美國(guó)參議院就通過(guò)了“芯片法案”的最初版本。之后因?yàn)槊绹?guó)參眾兩院訴求不同、意見(jiàn)不一，該法案原初版本中的許多對(duì)華強(qiáng)硬條款被刪去。

為此，共和黨研究委員會(huì)主席、眾議員吉姆·班克斯（Jim Banks）稱(chēng)，參議院的最新版本的法案是“假對(duì)華法案”（fake China bill）。據(jù)?？怂剐侣劸W(wǎng)20日?qǐng)?bào)道，班克斯此外還很擔(dān)心美國(guó)納稅人的這些錢(qián)，可能最終大多流向在華半導(dǎo)體工廠，而不是美國(guó)本土。

“美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)抗中國(guó)的夢(mèng)想是如何破滅的” 報(bào)道截圖

7月20日，美國(guó)政治新聞網(wǎng)站“Politico”則在一篇題為“國(guó)會(huì)對(duì)抗中國(guó)的夢(mèng)想究竟如何破滅”的文章中稱(chēng)，由于這一大幅縮減的法案剪切掉了不少對(duì)華強(qiáng)硬條款，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和地緣政治“野心”的大動(dòng)作，最終證明基本是一記空拳。

與此同時(shí)，也有美國(guó)企業(yè)代表指出，這份法案不太可能很快對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。

《國(guó)會(huì)山報(bào)》27日稱(chēng)，白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任布賴(lài)恩·迪斯（Brian Deese）表示，該法案將“幾乎立即”影響許多公司決定在美國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)，這有助于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。不過(guò)，美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)（NAM）副總裁羅賓·博斯特林（Robyn Boerstling）認(rèn)為，法案通過(guò)只是第一步，它對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)的效果可能是長(zhǎng)遠(yuǎn)才能看到的。

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