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【文/觀察者網(wǎng) 劉騫】

經(jīng)過(guò)美國(guó)參眾兩院一年多的“討價(jià)還價(jià)”，美國(guó)兩黨聯(lián)立的“芯片法案”即將進(jìn)入最終投票。這項(xiàng)預(yù)計(jì)撥款520億美元幫美半導(dǎo)體企業(yè)投資建廠的法案預(yù)計(jì)本周在參議院進(jìn)行最終表決，之后該法案將在眾議院表決，并趕在8月國(guó)會(huì)休會(huì)前遞交給總統(tǒng)拜登簽字。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》等美媒報(bào)道，感染新冠病毒尚未痊愈的美國(guó)總統(tǒng)拜登25日參加線上會(huì)議，敦促參眾兩院盡快通過(guò)該法案。他在會(huì)上宣稱(chēng)“中國(guó)正緊盯著這項(xiàng)法案，并積極游說(shuō)美企反對(duì)該法案”。他還稱(chēng)，是美國(guó)發(fā)明了芯片，現(xiàn)在是時(shí)候“把它帶回家了”。

《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道截圖

綜合美聯(lián)社、《國(guó)會(huì)山報(bào)》25日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登當(dāng)天下午與部分勞工領(lǐng)袖和公司首席執(zhí)行官一起舉行了線上會(huì)議，敦促?lài)?guó)會(huì)盡快通過(guò)資助半導(dǎo)體行業(yè)的“芯片法案”。

由于拜登感染了新冠病毒還未痊愈，目前他正在家中隔離。

這項(xiàng)法案將提供520億美元資助，其中大部分資金將撥給美國(guó)芯片制造商，供它們建設(shè)工廠生產(chǎn)芯片組件等。法案還為美國(guó)芯片制造商提供為期4年的減免25%稅收政策，撥款5億美元用于國(guó)際間安全通信計(jì)劃，撥款2億美元用于工人培訓(xùn)等。

拜登在線上會(huì)議中稱(chēng)，芯片短缺正在加劇汽車(chē)行業(yè)的成本上漲，進(jìn)而加劇美國(guó)的通貨膨脹。美國(guó)一直以來(lái)依賴(lài)臺(tái)灣地區(qū)提供最先進(jìn)的芯片，而現(xiàn)在中國(guó)也開(kāi)始在制造先進(jìn)芯片方面超過(guò)了美國(guó)。因此他敦促?lài)?guó)會(huì)盡快通過(guò)“芯片法案”，迎頭趕上。

拜登格外強(qiáng)調(diào)芯片的重要性，把它稱(chēng)為“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基石”。

“難怪中國(guó)一直在緊緊盯著這項(xiàng)法案，同時(shí)積極游說(shuō)美國(guó)企業(yè)反對(duì)該法案?！卑莸窃跁?huì)議中如此游說(shuō)稱(chēng)，“美國(guó)發(fā)明了半導(dǎo)體，是時(shí)候把它帶回家了?！?

《國(guó)會(huì)山報(bào)》推特截圖

據(jù)美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）25日?qǐng)?bào)道，由于美國(guó)東海岸的雷暴天氣“擾亂了大量參議員的出行計(jì)劃”，原定于25日就“芯片法案”在參議院舉行的一項(xiàng)程序表決被迫推遲。該表決改到了當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日上午11點(diǎn)。

“芯片法案”在參議院的最終投票原定于26日或27日舉行，是否推遲尚不太清楚。

如果該法案在參議院投票通過(guò)，那么接下來(lái)將送往眾議院投票。若兩院都通過(guò)，他們將盡量趕在8月中旬美國(guó)國(guó)會(huì)休會(huì)前遞到拜登的辦公桌上交由其簽字生效。

彭博社稱(chēng)，目前眾議院有多少議員會(huì)支持該法案仍有待觀察，不過(guò)眾議院民主黨籍議長(zhǎng)佩洛西20日發(fā)表聲明表示支持法案，這使得法案在眾議院通過(guò)的幾率大大提高。此前，參眾兩院已經(jīng)因?yàn)椤靶酒ò浮眴?wèn)題扯皮了一年多。

大幅刪減后成“假對(duì)華法案”

實(shí)際上，早在去年6月初，美國(guó)參議院就通過(guò)了“芯片法案”的最初版本——旨在針對(duì)中國(guó)的《美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》。這項(xiàng)法案計(jì)劃投入2500億美元對(duì)抗中國(guó)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、軍事影響力，其中超過(guò)500億美元用于芯片制造領(lǐng)域。

不過(guò)，由于參眾兩院意見(jiàn)不一，眾議院一直拖到今年2月才通過(guò)了該法案的類(lèi)似版本，而且添加了一些其他貿(mào)易提案，試圖對(duì)中國(guó)施加額外制裁。此后，美國(guó)國(guó)會(huì)兩院對(duì)法案具體內(nèi)容一直未能達(dá)成統(tǒng)一。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年2月24日，美國(guó)華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署一項(xiàng)行政令，加強(qiáng)芯片供應(yīng)。

經(jīng)過(guò)一番扯皮，最后參議院達(dá)成的最終版本的“芯片法案”已經(jīng)大幅縮減，投入金額只有520億美元，同時(shí)“對(duì)抗中國(guó)”的強(qiáng)硬政策也減少了很多。

據(jù)福克斯新聞網(wǎng)20日?qǐng)?bào)道，共和黨研究委員會(huì)主席、眾議員吉姆·班克斯（Jim Banks）稱(chēng)，參議院的最新版本的法案是“假對(duì)華法案”（fake China bill），它只會(huì)推高通脹水平。此外他還擔(dān)心美國(guó)納稅人的這些錢(qián)，可能最終大多流向在華半導(dǎo)體工廠，而不是美國(guó)本土。

?？怂剐侣勗Ｊ嘏膳u(píng)稱(chēng)，“它實(shí)際上只是把企業(yè)福利和產(chǎn)業(yè)政策混合在一起，偽裝成一項(xiàng)對(duì)華政策法案。”

7月20日，美國(guó)政治新聞網(wǎng)站“Politico”則在一篇題為“國(guó)會(huì)對(duì)抗中國(guó)的夢(mèng)想究竟如何破滅”的文章中稱(chēng)，美國(guó)國(guó)會(huì)議員本打算全面修改美國(guó)對(duì)華政策，而現(xiàn)在，他們只能無(wú)奈地同意為國(guó)產(chǎn)計(jì)算機(jī)芯片花費(fèi)巨資。

文章寫(xiě)道，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和地緣政治“野心”的大動(dòng)作，最終證明基本是一記空拳。當(dāng)參議院最快在本周批準(zhǔn)一項(xiàng)大幅縮減的法案，以振興國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體制造業(yè)時(shí)，它也要準(zhǔn)備好放棄數(shù)個(gè)月來(lái)、想要徹底改變美國(guó)對(duì)華政策的立法努力了。沒(méi)有什么人可以給出可靠保證，那些被修剪掉的對(duì)華強(qiáng)硬條款還能成為法律。

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