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【文/觀察者網(wǎng) 黃一帆】

當(dāng)?shù)貢r間20日，日本前高級外交官、日本綜合研究所國際戰(zhàn)略研究所理事長田中均在媒體發(fā)表了兩篇文章，其中一篇在刊載于日本鉆石網(wǎng)的文章題為《岸田需要對中國的“混合戰(zhàn)略”，一邊倒追隨美國有損國益》，另一篇刊載于《每日新聞》，題為《日本無法走出“外交內(nèi)政化”》。

田中均指出，日本外交政策面臨一個大問題，那就是“外交內(nèi)政化”，當(dāng)下，日本外交最重要的是與鄰國的關(guān)系，而與中國的外交更是需要“混合戰(zhàn)略”，不能一邊倒地跟隨美國。

《岸田需要對中國的“混合戰(zhàn)略”，一邊倒追隨美國有損國益》 鉆石網(wǎng)截圖

《日本無法走出“外交內(nèi)政化”》 每日新聞截圖

田中均，生于1947年，牛津大學(xué)碩士，1969年進(jìn)入日本外務(wù)省，歷任北美事務(wù)局審議官、日本駐舊金山總領(lǐng)事、經(jīng)濟(jì)事務(wù)局局長和亞太局局長，2002年被任命為負(fù)責(zé)政治事務(wù)的外務(wù)省審議官，2005年8月退休，其中2002年小泉政府期間，他促成了日本首相對朝鮮的訪問。2005年9月，他被任命為日本國際交流中心的高級研究員，2010年10月被任命為日本研究所國際戰(zhàn)略研究所理事長。 此外，他還著有《看不見的戰(zhàn)爭》、《日本外交的挑戰(zhàn)》和《專業(yè)人士的談判力》。

田中均（資料圖） 圖自日媒

田中均認(rèn)為，隨著自民黨在參議院贏得選舉，岸田政府所面臨的最大的外部挑戰(zhàn)將是如何在中美之間保持平衡。

日美當(dāng)然是擁有共同價值觀的盟友，如果沒有美日安?？蚣?，日本將無法應(yīng)對東亞的威脅，面對中國的迅速崛起而導(dǎo)致的中美沖突加劇，與美國的緊密合作并針對中國一直是日本的既定方針。

與此同時，在日本國民反華情緒日益高漲的情況下，俄烏沖突的爆發(fā)進(jìn)一步提高了公眾的安全意識，如果這種趨勢延續(xù)下去，日本的外交政策很可能會一邊倒地偏向美國，持續(xù)實(shí)行“對中牽制”。

田中均表示，問題是，這對日本的國家利益有好處嗎？

“外交內(nèi)政化”

田中均認(rèn)為，對今天的日本來說，開辟未來最重要的就是鄰國關(guān)系。尤其是中韓兩國在貿(mào)易和游客方面都占據(jù)主導(dǎo)地位，對外貿(mào)易總額方面，2020年，中國占23.9%，遠(yuǎn)多于美國的14.7%，韓國也占6%位居第三；游客人數(shù)方面，2007年，中國占30%，韓國占18%，加起來接近一半。

而近來日本與兩國的關(guān)系逐漸惡化，是因為日本外交的一個巨大的問題，即“外交內(nèi)政化”。“外交內(nèi)政化”導(dǎo)致日本難以從國家利益出發(fā)，對他國進(jìn)行客觀評估，也就難以制定更好的外交戰(zhàn)略。

如今，官僚機(jī)構(gòu)受政治影響的程度比以往任何時候都要大，官員的任命高度政治化，評價標(biāo)準(zhǔn)最重要的指標(biāo)變成了對政治家的忠誠。

而政治家是選舉產(chǎn)生的，因此擁有外交決策權(quán)的總理官邸最關(guān)心的就是公眾的看法，本來，民主制度的決策過程應(yīng)該是執(zhí)政者向公眾解釋政策以獲取支持，可過去的十年里，日本政治卻變成了圍繞“受歡迎”口號的選舉游戲。結(jié)果是股市上漲，出口因日元疲軟而繁榮，工資卻停滯不前，勞動生產(chǎn)率停滯不前，出生率下降，老齡化加劇。

所謂的“專制VS民主”，只是美國的被動防御

至于美國的影響力和對美關(guān)系，田中均認(rèn)為，迄今為止，世界秩序得以維持的基本前提是美國強(qiáng)大的影響力，作為唯一的超級大國，美國處于世界的中心。

然而，由于其自身的民主制度出現(xiàn)巨大的裂痕，美國已經(jīng)不再是民主原則的表率。美國仍然是最大的資本主義國家，但它沒能解決極端的收入不平等問題，因此美國模式也已不再是最佳模式。

況且，美國自身也對二戰(zhàn)以來通過其影響力來運(yùn)作的國際組織失去了興趣，無論是聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織，還是WTO、OECD。美國依然擁有世界上最強(qiáng)大的軍隊，卻似乎不再愿意充當(dāng)世界警察。

其原因固然一部分是中國和其它國家的崛起正在使世界變得多極化，但更重要的是，美國國內(nèi)日益分裂，失去了以“強(qiáng)大的美國”作為支撐的國家凝聚力。導(dǎo)致分裂因素很多，種族問題、分配不公問題、保守主義抬頭等等，都是。

自新世紀(jì)以來，從布什的對外戰(zhàn)爭，到奧巴馬的回歸國內(nèi)，再到特朗普的美國優(yōu)先，美國的外交立場也發(fā)生了變化。2001開始在中東進(jìn)行的戰(zhàn)爭可能是消耗美國國力的起點(diǎn)，自那以后，美國就逐漸減少了作為世界領(lǐng)袖的對外承諾，回歸“孤立主義”。

如今拜登所謂的“專制VS民主”乍一聽還不錯，但似乎也只是深挖塹壕的被動防御。

無法想象，美國能在不久的將來克服國內(nèi)的分裂，重新成為世界的領(lǐng)導(dǎo)者。也許一個新的美國總統(tǒng)將帶來希望，但共和黨現(xiàn)在很多人支持特朗普，民主黨對拜登的支持率也在40%以下，2024年大選恐怕還是看不到新面孔，很可能仍是拜登和特朗普，而根據(jù)選舉的結(jié)果，美國社會可能變得更加分裂和混亂，甚至出現(xiàn)暴力事件。

美國今后可能進(jìn)一步轉(zhuǎn)向內(nèi)部，接近兩位數(shù)的通脹率和經(jīng)濟(jì)衰退的可能性將對美國造成巨大的壓力。